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对于流通领域仍存在流通企业（商场、超市等）规模偏小，组织化程度低，现代化水平不高，市场体系不够完善等问题，昨天，国务院对外公布了《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（下称：《意见》），将采取加大国有流通企业改组改制力度、培育大型流通企业集团等一系列措施，促进流通业发展。
鼓励国有流通企业资产重组
下一步，国家将加大国有流通企业改革力度，《意见》明确指出：各地政府要因地制宜，采取多种方式支持国有流通企业改组改制，对资不抵债、长期亏损、扭亏无望的国有流通企业，依法实施租赁、出售、债务重组和关闭破产；支持企业进行跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，鼓励各种资本参与企业改组改造。
同时，妥善处理国有流通企业历史包袱，妥善安置职工，降低国有流通企业改革成本。
据统计，随着国有流通企业几年来的改革，目前国有流通企业在流通市场中所占的份额不断下降，在全国33000多家大中型流通企业中，国有大中型批发企业的市场份额为33％，国有大型零售和餐饮行业的市场份额均为16％左右。
支持流通企业做强做大
目前我国流通领域产业集中度明显偏低，市场缺乏有实力的大型企业。与国外跨国公司相比，国内商业企业还是“中小企业”，无论在资金规模、销售能力、还是在营销技术、管理方式上，都与跨国商业企业有很大差距。
《意见》指出，要按照市场经济规律和世贸组织规则，积极培育一批有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有国际竞争力的大型流通企业。
为此，《意见》鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张，国家将引导支持流通企业做强做大。
《意见》要求，各有关部门和有关金融机构要扶持流通企业做强做大，在安排中央外贸发展基金和国债资金、设立财务公司、发行股票和债券、提供金融服务等方面给予支持。
重点培育的大型流通企业可直接向商务部申请进出口配额、许可证、国营贸易经营权和相关资质等。
建立调控和应急机制
为了确保流通企业改组改制过程中的国内市场稳定有序，《意见》指出，国家将建立调控和应急机制，包括建立和完善重要商品储备制度，建立应急调控快速反应机制。
同时，国家将积极培育统一大市场，打破地区封锁，继续完善政策法规，加快制订流通领域法律法规。
此外，国家将采取政策，鼓励有条件的企业开拓农村市场，让优势流通企业用连锁经营方式完善农村流通网络，引导农村消费。开展农产品连锁经营试点，对试点企业从农业生产单位购进农产品的，鼓励其取得农业生产单位开具的普通发票，作为进项税额抵扣凭证；对试点企业建设冷藏、低温仓储、运输为主的农产品冷链系统的，可以实行加速折旧。
商报实习记者 喻春来
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