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——访中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略室主任邵峰教授
国际反恐见习记者 王栗涛
从2001年美国9·11之后，世界性的反恐行动已经进行了4年，但为什么还是出现了马德里的火车爆炸事件，俄罗斯别斯兰人质劫持事件，以及最近的英国伦敦地铁汽车连环爆炸
事件和埃及沙姆沙伊赫发生的三起连环爆炸案？为什么在世界各国加大了反恐力度后，国际恐怖主义反而有愈演愈烈之势﹖带着上述疑问，中国经济时报记者专访了中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略室主任邵峰教授。
对恐怖主义难以进行有效打击
中国经济时报：您认为恐怖组织发展的国际背景是什么？为什么有越打击越厉害的趋势？
邵峰：冷战结束后，由美苏争霸转变为美国“一超”的格局，美国在国际社会中一贯奉行单边主义、强权政治和双重标准的做法，以及美国纵容以色列与阿拉伯世界的“血腥”对立，这些都引起国际社会特别是伊斯兰世界对美国的普遍不满，导致了针对美国及其盟国的恐怖事件。而在“9·11”后，美国和国际社会严厉打击恐怖主义，特别是发动了对阿富汗战争，摧毁了塔利班政权和“基地”组织的大本营，全球的恐怖主义活动进入短暂的“休眠期”。但恐怖组织以“伊拉克战争”为契机，经过整合和调整之后，恐怖活动又重新抬头，进入了一个新的“高潮”，大型恐怖事件接连发生，国际社会面临着恐怖主义新一轮高潮的冲击。一方面，美国借反恐之名抢占地缘优势和能源，扩大自己的势力范围，造成与原有格局的摩擦，另一方面美国推行新干涉主义政策和采取“双重标准”的做法，也使原有的民族矛盾激化。比如，以美国为首的西方国家把俄罗斯国内的车臣问题定义为“种族冲突”和人权问题，从而助长了车臣极端恐怖主义势力的气焰。
恐怖主义难以防范主要是因为随着世界经济的融合，人口流动性越来越大，对恐怖主义难以进行有效打击。而且恐怖组织的活动越来越严密，每一次恐怖袭击在时间、地点的选择和安排上都很有讲究。这说明他们有高度的组织性，而且是长期的几个月甚至几年的准备。比如别斯兰事件，学校的爆炸物是很早以前就安好的。长期的策划组织使有效的防范很困难。反恐效果短时期内很不乐观。
恐怖组织新的动向值得关注
中国经济时报：目前恐怖组织的形式主要有哪些？有什么新的发展动向？
邵峰：从近年恐怖组织的动向来看，有两种组织比较引人瞩目，一种是恐怖主义与宗教极端主义相结合。伊斯兰原教旨主义活跃分子发起的恐怖活动属于这种形式。这些组织认为以美国为首的西方是洪水猛兽对西方的政治经济扩张和文化渗透极端仇恨，屡屡以西方特别是美国为目标发起恐怖行动。典型代表就是本·拉登为首的“基地”组织，比如“9·11”以后，“基地”和本·拉登成为恐怖主义的精神支柱和意识形态象征，恐怖活动日益显示出伊斯兰“圣战”的色彩。许多恐怖事件是由一些新的组织实施的，显示了新生恐怖势力正快速发展，而且它们往往与“基地”组织有着精神上或组织上的联系。还有一种是民族分离主义与恐怖主义相结合。有很多是政治组织以极端民族主义为基础，如斯里兰卡的“泰米尔伊拉姆猛虎组织”、菲律宾的“摩洛民族解放阵线”、印尼的“自由亚齐运动”、西班牙的巴斯克分离分子、俄罗斯的车臣恐怖分子、我国的“东突”恐怖分子等。比如，车臣民族分裂主义在俄境内制造大量的恐怖事件，迫使俄在车臣问题上让步，以达到“独立”的目的。而且现在恐怖组织也向极端残暴的方向发展。以前传统的恐怖组织都是暗杀领导人，不针对平民。恐怖组织在“9．11”以后直接转为向以民用设施为袭击目标，而且每一次都造成大的人员伤亡。
“基地”与美国的对抗
中国经济时报：产生这些恐怖组织的根源是什么？恐怖组织的主要袭击目标有哪些？
邵峰：主要的根源，首先是政治上的不合理，不公平，这是恐怖主义产生的根本原因，这中间又主要包括两个原因：一、从国内方面看，当国家的政治体制运转不正常或者权力分配严重失衡时，各种反对团体为了达到各自目的，极有可能采取暴力行径，制造恐怖气氛，将自己的意愿传播出去，向社会施压，向当权者讨价还价。二、从国际方面看，国际社会各种政治力量实力与斗争出现严重失衡时，一些力量弱小的集团或个人，为了引起国际关注，很可能通过极端暴力手段以达成自己的目的，促使事件的早日解决。经济上的不公平也是恐怖主义产生的经济根源，贫穷国家日益贫困是产生恐怖狂热势力的温床。
基地组织主要袭击目标是美国在伊拉克问题上的盟友，比如说3·11是西班牙，最近这次是英国。凡是支持美国入侵伊拉克的国家都受到基地组织和恐怖组织的警告。欧洲国家再不撤军，恐怕其他国家都有危险。这也是恐怖组织的一个新战场，恐怖主义蔓延到其他国家是因为原来拉登攻击目标是美国，美国9．11以后的防护措施太严，在美国搞恐怖主义比较困难，所以恐怖组织的攻击目标就容易转向其盟友。
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