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购买时间未超过两年的二手房出售时将征收5%的营业税，房改房也不例外。在这种情况下，购卖两年以上的非普通住宅的房改房营业税征收竟出现了“卖得越早，纳税越少”等怪现象，对此，北京发出通知称，已购公房首次卖免营业税。此举一出，各地均发出了“免税”的呼声，记者围绕此问题，采访了相关部门。
“沈阳目前还没有专门针对‘房改房’或‘回迁房’而专门出台的优惠税收政策；现
在沈阳进行二手房产交易中享受免征营业税优惠，仍需要符合普通住宅标准同时购房时间超过两年。”在各地纷纷修改“二手房”营业税条款的情况下，沈阳市地税局营业税处相关人士做上述表示。
8月8日，北京市税务局等相关部门对备受争议的“二手房”营业税征收规定做出了修改，规定今后首次上市交易的已购公房、危改回迁房、合作社集资建设住房、安居房、康居房、绿化隔离地区农民安置住房等具有保障性质的住房，均可像销售普通住房一样享受免征营业税的待遇。在该补充通知下发前，北京市民在公房转让时，需要全额缴纳营业税。
辽宁大学一位不愿意透露姓名的专家表示，北京能够突破国家税务总局的规定，根据该市实际情况，对相关细则进行修改，这说明已经得到了国家税务总局的许可，在政策上已经不存在障碍。在北京市有所行动之后，相信包括沈阳市在内的一些大中型都会参照北京市的做法，修改目前“二手房”营业税中饱受争议的条款。
作为老工业基地的沈阳，有大量的产业工人，居民收入与全国其他大中城市相比还很落后，在全国15个副省级市中仅排第14名。根据沈阳市房产部门的经验，在拆迁改造过程中，近90％的家庭将购买二手房。沈阳从7月1日开始执行的“二手房”营业税新规定，推高了“二手房”交易的成本，给原本就不富裕的拆迁户们增加了负担，并很可能影响市民改善居住条件的步伐。
沈阳市地税局营业税处相关人士表示，税法是很严肃的事情，因为沈阳市目前没有相关文件，因此不能对沈城公房首次出售等免征营业税发表看法，二手房营业税政策沈阳仍在按照7月1日出台的新标准执行。“目前，沈阳还没有专门针对‘房改房’或‘回迁房’而专门出台的优惠税收政策；现在沈阳进行二手房产交易中享受免征营业税优惠，仍需要符合普通住宅标准同时购房时间超过两年。”时代商报记者高斌孔德伟
现状 “房改房”卖得越早纳税越少
自从6月1日起，国家有关部门调整“二手房”营业税开始，争议之声就不绝于耳。按照规定，国家对房改房在第一次买卖时有免税优惠。税务部门解释，这个“第一次买卖”指的是单位将房屋卖给个人时，对单位可以不交纳营业税，而非个人再次出手时不交营业税。该政策出台后，就引起了社会强烈反响。
在采访中，曾有沈城市民表示不解，一些市民认为，房产新政策的目的是抑制炒房，而普通市民卖“房改房”换条件好一点的房子，是为了改善居住环境，提高生活品质。相对于炒房者来说，通过卖旧房买新房来改善居住条件的人是绝大多数，“一刀切”的缴税不但增加了人民群众的负担，还违背了该政策的初衷。
比如说，一套2万元买的“房改房”如果卖30万元的话，不足2年的，按照新规定要缴纳营业税1.5万元，足2年的要缴1.54万元。在执行过程中，就出现了“房改房”卖得越早，纳税越少的怪现象。
著名经济学家冯玉忠教授认为，“房改房”具有福利性质，是国家对劳动者过去劳动价值的一种补偿，不应该与商品房执行同一政策。此外，危改回迁房、合作社集资建设住房、安居房、康居房、政府补贴房等也存在同样的问题。
时代商报记者高斌 孔德伟
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