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如果一味地将价格作为选择盒饭的首要标准，因几元钱而忽视盒饭的卫生状况，不仅背离了“吃好”的初衷，而且极有可能为食品安全问题付出更大的代价。
最新出台的《上海市集体用餐配送监督管理办法》将于8月11日正式施行。
这部《办法》首次强调了盒饭采购者的义务：集体用餐单位的法定代表人或者单位负
责人对本单位集体用餐活动负有相应的管理责任。而且还就集体用餐单位因选择无证盒饭造成食物中毒的情况制订了处罚标准。
据了解，在上海，约有160万人需要解决工作午餐问题。这些人每天都在考虑：吃什么？去哪里吃？街边的盒饭摊点价格低，但卫生情况不尽如人意；正规的盒饭价格较高，却不知是否真的物有所值。
一顿饭，你愿意为它支付卫生成本吗？
谁为食物中毒买单
今年6月26日，中山公园内木乃伊主题乐园有13名职工出现腹痛、腹泻等食物中毒症状。经调查，这是由于食用了由无证饮食店“华航饭店”供应的盒饭造成的。
事实上，类似因选择盒饭生产企业不当、引起集体性食物中毒的例子并不鲜见。据市食品药品监督管理局统计，本市今年以来因集体供餐引起的食物中毒事件总数和受害人数，分别占到今年食物中毒总数和总人数的68%、77.2%。这里所指的集体供餐包括集体用餐配送单位（盒饭、桶饭生产企业）和企事业、工地食堂。
《上海市集体用餐配送监督管理办法》的施行无疑将对集体供餐单位的用餐选择起到规范作用。《办法》规定，“集体用餐单位应当向具有有效食品卫生许可证、营业执照的生产经营单位订购本单位集体用餐的膳食”，如果违反这一条款，将“由市或者区、县食品药品监管局责令改正，并可处以1000元以下的罚款”。《办法》还规定，“集体用餐单位违反本办法规定发生食物中毒事故，造成人员伤亡的，应当依法承担相应的民事责任。”可见，在集体供餐方面，除去盒饭的生产者，用餐者特别是采购者也将为食物中毒买单。
然而，对个人用餐者来说，一旦发生食物中毒，又能向谁讨回公道？很多人理所当然地认为：找生产企业。这的确不错。可是，专家提醒，相当一部分食物中毒是因为食用了无证无照企业生产的盒饭，特别是路边流动摊点生产的盒饭。且不说这些企业是否对食物中毒的后果认账，在很多时候，食物中毒者根本就找不到这些流动的盒饭加工点。最终，掏钱买单的只能是用餐者自己。
市食品药品监管局负责人表示，新《办法》的出台是对以往有关食品安全法律法规的完善和补充，在规范盒饭生产者的同时，也对盒饭选购者提出了要求。从这点看，新《办法》的施行不仅有助于完善就餐安全体系，并且能引导用餐者走上科学卫生的选购道路。
卖不掉的无奈
尽管《办法》从选购者的角度对集体用餐提出了新要求，但是在盒饭市场上，供求矛盾依旧突出：面对每天160万份盒饭的市场需求，本市245家合法集体供餐企业的日生产总量只有90万份左右。
盒饭市场70万份的缺口，谁来填补？
目前，弥补这一缺口的是形形色色的非法盒饭加工点：他们或租下街边简陋的店面，油污横流中煮出几百份盒饭；或摆个“夫妻老婆”摊，一辆手推车、一罐液化气、一个炒锅、几份配菜，现炒现卖就能提供几十份乃至上百份盒饭……奇怪的是，用餐者似乎并不排斥非法加工点，有些“路边摊”甚至生意兴隆。
难道合法企业放弃了市场？答案是否定的。笔者日前在莲花南路的一家大型盒饭生产厂看到，按照设备配置，该厂的三条生产线每天可生产盒饭24万份，但他们只开了一条生产线，每天的产量仅7万份。为什么不将生产线开足？该厂负责人无奈地表示：卖不掉。
卖不掉，最根本的原因是价格不具“诱惑力”。笔者看到，这家企业提供十几种口味的盒饭，平均每份售价在5元至8元间。尽管也有一些2元左右的产品，但大多是饭团、素面，远比不过“路边摊”打出“3元钱一荤两素、5元钱两荤三素、米饭无限量”的宣传口号。但是，该企业负责人告诉笔者，略高的定价缘于产品的“卫生成本”。
在这家总投资约2亿元的企业中，采用了多台进口设备以保证盒饭品质。例如，饭菜在37℃时最易滋生细菌，而一台真空冷却机可在7分钟内将95℃的饭菜冷却至15℃，及时包装冷藏，避开37℃这一“危险地带”。同时，为避免加热后的盒饭在运输过程中因冷却变质，该企业选择了专用保温箱。据悉，盒饭装入保温箱后，3小时内只会降温10℃。不过，保温箱代价不菲，一个能存放24份盒饭的保温箱约需800元人民币。毫无疑问，一部分设备投资通过产品定价，转嫁到了用餐者身上。但该企业负责人提醒，所谓“一分价钱一分货”，用餐者应该学会支付“卫生成本”。
事实上，随着社会经济的发展，用餐者早已从“吃饱”向“吃好”转变。如果一味地将价格作为选择盒饭的首要标准，因几元钱而忽视盒饭的卫生状况，不仅背离了“吃好”的初衷，而且极有可能为食品安全问题付出更大的代价。也正因为目前不够成熟的选择理念以及对安全隐患的忽视，价格主导论在目前的餐食市场颇有“地位”，结果就使非法加工点随处可见，遏制了正规企业的发展脚步。
卡紧把关尺度
民以食为天。一顿饭，看似简单，却因涉及人数广、范围大，受到社会各界的广泛关注。因此，在构建一个价廉物美的食品安全体系时，不仅需要生产加工企业的严格自律、用餐者本身的科学选择，也离不开各职能部门的有效把关。
工商局作为企业营业执照的发放部门，已为盒饭等食品加工企业设立了一道严格的准入门槛，对不符要求者坚决淘汰出局。今年以来，本市工商部门已查处无照食品经营户3057户，取缔无证照食品加工窝点354个，并将借助“露头就打”的长效管理措施，引导符合条件的非法食品加工点能从无证变为有证，保障食品市场的稳定。据此，专家建议，消费者权益保护组织、行业协会、专业组织等也应鼓励消费者通过举报、曝光等形式，打造全社会参与的把关监督机制。
此外，“违法成本”的高低也会影响到社会把关的效果。去年，本市职工月平均工资已经超过2000元，而《上海市集体用餐配送监督管理办法》中对订购无证照企业生产的盒饭的最高处罚额只有1000元。以这一标准看，有关企业就算违法，其将付出的代价相当有限。
不过，新法规的作用已经开始显现。来自市食品药品监管局的信息显示，自从《办法》出台以来，有关部门已多次组织生产企业和用餐企业的负责人进行培训学习，希望他们能够进一步贯彻落实《办法》中的新规定，实现企业自律。同时，市食品药品监管局也已在其官方网站www.shfda.gov.cn上公布了有证盒饭（桶饭）生产企业的名单，方便用餐者选择。
任罛
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