火热的8月，人们还将继续在热浪中煎熬，不但如此，洪水和台风的肆虐让许多地区面临灾难。恶劣的天气也注定了2005年的8月将不会“风平浪静”，如果说7月末的六方会谈是8月份的政治事情的揭幕的话，那么，从8月1日开始正式实施的一系列法规条例及政策，对于许多产业更像一场地震。
首先就是医药行业，发改委出台的定价药品目录将会增加900种现价药，国家多项打击药价虚高的政策正在得以体现，越来越多的低价药店正打入市场。如今，药店的利润虽然降低了，但人们看不起病、买不起药的情况正在不断改善。另外是家电行业，《家用和类似用途电器噪声限值》的出台让噪音限值未达标的洗衣机等6类家电产品不准上市，人们终于可以安心在家休息了，同时家电行业粗制滥造的“废铁时代”即将结束。最后是汽车行业，交通部出台的《机动车维修管理规定》和《道路旅客运输及客运站管理规定》将严重打击维修行业的黑店和客运行业的黑车。汽车维修黑店“偷梁换柱”、“以假乱真”的做法将无法继续，而公示票价、为乘客投保让黑车生存的空间越来越窄。最让百姓高兴的是国家终于为“电老虎”戴上了“项圈”，中国电监会出台的《供电服务监管办法》不但规范了供电企业的服务行为，更维护了电力用户的权益。一直高高在上的“电老大们”不得不在消费者面前低下头。
8月1日一系列国家政策的出台，让越来越多影响老百姓生活的现象得以遏制，法规更像是炎炎夏日中一阵凉爽的清风，让百姓生活得更加安心舒适。
朱裴 Ｓ036
《城市轨道交通运营管理办法》地铁非正常运行 乘客可退票带宠物乘车最高罚500元
出台部门：
国家建设部
核心内容:
《办法》规定城市轨道交通因故不能正常运行的，乘客有权持有效车票要求城市轨道交通运营单位按照单程票价退还票款。《办法》还规定，城市轨道交通运营过程中发生乘客伤亡的，城市轨道交通运营单位应当依法承担相应的损害赔偿责任；能够证明伤亡人员故意或者因自身健康原因造成死亡的除外。
商报提示：
今后带猫带狗的乘客就不要进入地铁了，因为这是《办法》明令禁止的行为，如违反，将被处以最高500元的罚款。此外，在车厢内吸烟等七类行为也是被禁止的行为，会被处以50元－500元的罚款。
《道路旅客运输及客运站管理规定》客运商应为乘客投保“黑客运”被叫停
出台部门：
国家交通部
核心内容:
1、客运车内须公示票价
《规定》要求，客运经营者应当遵守有关运价规定，使用规定的票证，不得乱涨价、恶意压价、乱收费。在客运车辆外部的适当位置喷印企业名称或者标识，在车厢内显著位置公示道路运输管理机构监督电话、票价和里程表。而在长途、旅游等客运站，要在经营场所公示收费项目和标准。
2、经营者应为乘客投保
客运车辆经营者应当为乘客投保承运人责任险。在客运途中造成乘客人身伤亡，行李毁损、灭失，车辆经营当事人要按约定或国家规定进行赔偿。拒不投保的企业，将由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》，或者吊销相应的经营范围。
商报提示：
《规定》明确指出，长途客运商经营班线的期限为4年—8年，经营期满就必须重新申请线路的经营权。
专家观点：
《规定》的出台将从根本上改变目前公路客运市场上存在的骗客、宰客、恶性竞争等问题，“黑客运”已经走到了尽头。
《家用和类似用途电器噪声限值》家电噪声首次限值六类家电不得超“声”
出台部门：
全国家用电器标准化技术委员会
核心内容:
首批产品目录名单包括冰箱、空调、洗衣机、微波炉、吸油烟机和电风扇6类产品。
噪声值必须标注在产品的铭牌或说明书上，并且不得高于限定值，实测值与明示值只允许相差3分贝。
届时洗衣机只有经过检测，洗净比、用电量、用水量、噪声4个指标全部符合国家最新强制规定的标准要求才允许上市销售。
商报提示：
消费者在选购洗衣机时应要求销售商出示其国家家用电器质量监督检测中心检测合格的相关报告，同时应注意标在产品铭牌或说明书上的检测噪声数据。
专家观点：
相关专家称，我国从来没有针对家电产品的噪声出台过强制标准。对于目前采用微电脑控制的家电产品越来越多的情况，首次把软件电子电路控制的安全性也考虑其中。明年我国还将有近百部《家用及类似用途电器的安全特殊要求》陆续颁布实施。
《北京市城市道路管理办法》北京新路不满五年严禁“开膛”确需开挖须报政府批准
出台部门：
北京市人民政府
核心内容:
以后本市新建、改建、扩建后交付使用未满5年或者大修竣工后未满3年的城市道路，不得挖掘。因特殊情况确需挖掘的，由交通路政部门审核后报同级人民政府批准。
商报提示：
如果养护维修责任人不建立巡查和检测评估制度，将被处以最高3万元的罚款。
专家观点：
针对目前一些城市道路建设和管理中存在的问题，要在体制上约束，要由地方政府做好规划。尤其是涉及民众利益的，应该启动听证程序。
第四期凭证式国债开卖发行总额300亿元
出台部门：
国家财政部
核心内容:
本期国债发行总额300亿元，其中3年期210亿元，票面年利率3．24％；5年期90亿元，票面年利率3．60％。本期国债从购买之日开始计息，到期一次还本付息，不计复利，逾期兑付不加计利息。发行期为8月1日至9月30日。本期国债为记名国债，以填制“凭证式国债收款凭证”的方式按面值发行，可以挂失，可以质押贷款，但不能更名，不能流通转让。个人购买凭证式国债实行实名制。
商报提示：
比起同期储蓄，本期国债的优势在于不用再交20％的利息税。值得注意的是，国债逾期兑付是不会重复计息的，到期或逾期的国债提醒您应该尽早到银行兑付。
623种车型获免检国内免检品牌增加
出台部门：
国家发改委
核心内容:
此次获批免检的共有39户企业的623种车型。
一汽－大众的高尔夫1．6、宝来1．6、1．8和1．8Ｔ等车型、上海大众的帕萨特和波罗轿车等都在免检之列。此外，华晨宝马的530Ｉ等5款宝马车也在目录中。
令人兴奋的是，国内有更多的自主品牌汽车出现在目录中，其中长城、浙江吉利、哈飞、奇瑞等厂商有几款到几十款不等的车型上榜。
商报提示：
当您购买标有“新车免检”的车后，在交通部门办理注册登记或者临时车牌时，将不用再进行安全性能检测。
《供电服务监管办法》供电企业不可随便停限电为用户装电表不许超3个工作日
出台部门：
中国电监会
核心内容:
电监会在要求供电企业按照有关法律和行政规定，向用户提供质量合格、价格合理、行为规范的供电服务的同时，还依法监管供电企业提供供电质量、执行国家规定的电价政策和收费标准、执行停电限电规定、用电投诉处理等情况。
《办法》对需要停电或者限电的，则规定：因供电设施计划检修需要停电的，供电企业应提前公告停电的区域、线路和时间，并通知重要用户；因供电设施临时检修需要停电的，供电企业应提前24小时通知重要用户；因电网发生故障或者电力供需紧张等原因需要停电、限电的，供电企业应按有序用电方案执行。
商报提示：
供电企业向用户提供供电方案的期限，自受理用户用电申请之日起，一般居民用户不超过5个工作日；给用户装表接电的期限，自受电装置检验合格并办结相关手续之日起，一般居民用户不超过3个工作日。
专家观点：
国家电监会副主席王禹民表示，制定《供电服务监管办法》，旨在“规范供电企业服务行为，提高供电企业服务水平，维护广大电力用户合法权益，保障电力工业和谐发展。”他还表示，《办法》的出台，为电力监管机构依法监管提供了有效手段。电力监管机构有权要求供电企业报送电压合格率、重大的用电投诉及其处理情况等信息，并定期对其报送和披露的信息进行核查，发现违法行为将及时处理。
《国家发展改革委员会定价药品目录》限价药增加900种涨价不许超政府规定价格上限
出台部门：
国家发改委
核心内容:
修订后的政府制定价格药品目录，品种数量由原来的1500种左右扩大到2400种左右，限价药增加900种。《目录》中含医保目录确定的2100种报销药品，另外还有麻醉类、精神类、免疫类和计划避孕药具等约300种药品。
纳入政府制定价格范围的药品分为两部分：一部分执行政府定价，企业不得自行调整价格；另一部分执行政府指导价，经营者可以在政府规定的价格上限内下调价格，降价幅度不限。
商报提示：
对于医药生产企业来说，产品进入国家定价药品目录，意味着从此以后要想涨价很难，想要降价则幅度不限。尽管2004年制药行业的平均毛利率已经下滑到34％，为近年来最低水平，但每次大幅降价难免带来新一轮的淘汰。
专家观点：
中国价格学会理事黄燕芬认为，政府定价旨在维持市场秩序，但由于我国医药市场机制不健全，政府具体的定价行为多为权宜之计。随着市场不断成熟，药价还应逐步放开。她还指出，政府现行的定价方法存在较大问题：定价依据难测定，政府无法掌握医药企业的真实成本。
《机动车维修管理规定》修车有了质量保质期汽修商难再暗下“黑手”
出台部门：
国家交通部
核心内容:
1、修车有了保质期
《规定》为汽车、危险货物运输车、摩托车和其他机动车规定了整车修理或者总成修理质量保证期。如汽车和危险货物运输车辆整车修理或总成修理质量保证期为车辆行驶2万公里或者100日；二级维护质量保证期为车辆行驶5000公里或者30日；一级维护、小修及专项修理质量保证期为车辆行驶2000公里或者10日。
2、卖假配件被罚额度增加
机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车，承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的，将被没收假冒伪劣配件及报废车辆；有违法所得的将被没收，并处违法所得2倍－10倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处以2万元－5万元的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
商报提示：
如果汽车在质保期和承诺的质保期内，因维修原因造成汽车无法正常使用的，且维修方在3日内拿不出因非维修原因造成汽车损坏的相关证据的，汽车维修方必须无偿返修，不得故意拖延或者无理拒绝。
专家观点：
北京市峻宝威汽车有限公司负责人乔玉峰认为，该规定的实施，将大大增加汽车维修行业的透明度。新《规定》中关于出厂质保期、配件明码标价等方面的规定，对于车主和整个汽车维修行业来说都具有十分重大的意义。而车主经常被某些汽修商暗下“黑手”造成重复修理的现象，也有望得到根本的解决。
燃油附加费复征航空业喜 旅游业忧
出台部门：
国家发改委和民航总局
核心内容:
国家发改委和民航总局决定从8月1日起至12月31日在国内航线（不包括内地到香港、澳门的航线）恢复收取燃油附加费。收取标准为：800公里以下航段，每位旅客收取20元；800公里以上含800公里航段，每位旅客收取40元。燃油附加费在旅客购买机票时收取，已提前购票的旅客不再补收。
商报提示：
复征燃油附加费虽在一定程度上帮助航空公司增收，以弥补前两个季度近4亿元的亏损，但市场上的机票是否也能相应地抬高价格是由航空公司间竞争程度和市场需求情况决定的，面对激烈竞争，有可能存在收了燃油附加费机票却不上涨的情况。并且这次的征收标准虽会让机票平均上涨5％－8％，但与燃油目前的涨幅达到40％相比，改变亏损的局面有限。
17种纺织品出口关税停征纺织业喜获救生圈
出台部门：
国务院关税税则委员会
核心内容:
国务院关税税则委员会决定：自8月1日起，对目前仍在征收出口关税、7月20日起受到欧盟进口数量限制的17种纺织品停止征收出口关税。
专家观点：
中国纺织行业协会一直对国家停止征收纺织品出口关税的做法表示欢迎和支持。
Ｊ048本版漫画 赵振超 王晓莹 张彬／图
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