广州药监局推行药品以旧换新之举体现公共理性

　　吕明晓

　　药品的有效期是一种知识，一般的消费者往往会忽视，然而，不掌握这样的知识和信息，就会产生成本，这种成本对个人和社会来说都是巨大的。政府之所以能够算公共账，就是因为政府具有掌握这种知识的规模经济优势

　　据报道，广州市食品药品监管局在英雄广场举办主题为“关爱生命，保护健康”的食品药品安全宣传咨询活动。该活动将组织12家企业在13个地点为市民更换药品，回收过期失效药品，还给市民新药。读到这则新闻，笔者深为赞叹，认为广州市食品药品监管局的做法体现了公共服务的职责。

　　在市场交易中，商品交易的实际是权利，包括所有权、经营权、使用权、处置权的交易，双方交易一旦实施，就实行了权利的转换，同时，权责是配置的，商品的所有者必然要承担商品属性带来的风险和不确定性，比如食物变质了，家具破损了，电器失灵了，等等。

　　个人首先要对其交易负责，而且个人在商品交易中体现出的经济理性，也就是说，每个人心中都有一本账，合算了才会产生交易行为。

　　然而，有时候账不是个人算就可以的，而且要算社会账。这就说明，商品不仅是属于个人的，也是属于社会的，人也是与社会关联的人。个人发生的成本收益与社会是相关的，经济学上用外部性来表达这种成本收益不对等的配置。

　　政府作为公共利益的代表，其职责很重要的一方面是激励社会去宏扬正的外部性，也就是说人们要对社会多作贡献，同时矫正负的外部性，克服一些人只享受收益而不承担成本的现象，以维护社会公平正义和社会福利的最大化。

　　广州市食品药品监管局组织的过期药以旧换新，实际上就是算了一笔社会账，克服了负的外部性，并且使社会福利尽可能大。

　　按道理来说，过期药被消费者买了以后，就属于消费者所有，也由消费者处置，当然消费者需要承担相应的成本和风险。然而，过期药一旦被服用，消费者可能会患病，甚至可能丢失性命，到时候，服用过期药的消费者就应当去医院就医，如果发生丢失性命的事情的话，其亲人和家属都会因此而悲痛，社会也会因此而丧失劳动力。这是政府不愿意看到的。

　　药品的有效期是一种知识，一般的消费者往往会忽视，然而，不掌握这样的知识和信息，就会产生成本，这种成本对个人和社会来说都是巨大的。政府之所以能够算公共账，就是因为政府具有掌握这种知识的规模经济优势，企业具有这种知识是因为企业是经营者，是依靠出售药品相关知识而盈利的企业。政府和企业都有责任来减少社会和个人不必要的成本，现代文明社会需要政府公共职责和企业社会责任来算一算公共、社会账单，使我们的社会更加文明、和谐、繁荣。

　　我们期待，政府、企业和社会多来算算这样的公共账单，并多用类似的思路解决环保、健康、食品、医药、教育等各领域的问题，和谐社会就更具有可期待性了。

　　《国际金融报》 (2005年07月21日 第五版)

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