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地方经济半月谈王海坤
近半个月来，在长三角和环渤海地区的中间地带，豁然凸现出一个“沿东陇海线产业带”，一时间成为区域经济的新关注点。
虽然一直以来，中国东部沿海发达区域吸引眼球的关键点始终集中在大江大河的入海
口，诸如长三角、珠三角，甚至闽南三角洲，环渤海区域等，然而，在这些区域前仆后继地成为经济热土并有连接成带状的走势后，这些重要区域之间的地域便一改原有的静默，在仔细自省和深思之后，突然发现自身在周遭环境的演变中已经具备了新的优势，而这有可能会使这些原本静默的区域在接下来的区域经济发展中充当无法替代的重要角色。“沿东陇海线产业带”似乎就是发现了自身有可能会成为这样一个重要角色而正在走向躁动。
据报道，这个“沿东陇海线产业带”是由江苏省政府牵头搞的，近半个月间，一份名为《江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划》经江苏省政府同意正式实施。媒体对该规划的具体描述是：2005至2010年期间，江苏省将投入约3700亿元固定资产打造沿东陇海产业带，加快形成从徐州至连云港之间的东陇海产业密集带、东陇海城镇发展轴、区域现代物流网和绿色生态走廊的空间格局。
江苏五年内欲投入3700亿打造沿东陇海产业带，显然不是一件小事。在此之前，江苏省对“沿东陇海线”一带做了细致的评估，由于地处长江三角洲地区与环渤海地区的中间地带，位于江苏省最北端的“沿东陇海线”一带区位优势凸显，交通大动脉陇海铁路和连霍高速公路横贯东西，京沪铁路和京沪高速公路纵贯南北，该区西连广阔的中原和西部地区，北通北京，南连上海，东与日本、韩国隔海相望，综合交通运输体系优势明显。这个条带状区域中有徐州、连云港两个市区和铜山、邳州、新沂、东海四个县（市）。人均ＧＤＰ为14838元，超过苏北平均水平，处于工业化中期的初始阶段。
所以，在该《规划》中，江苏省拟在该地区建产业带，今后几年，区域内各城市将依托重点产业集中区，促进产业集聚，形成资源型加工、机械、化工、医药四大产业集群，同时，还将建与产业密集带相配套的城镇发展轴——继续强化徐州和连云港两个中心城市，同时带动铜山、邳州、新沂、东海四县（市）经济。此外，该区域在区位优势的基础上大作文章，依托连云港港口和机场，发展面向海外的国际物流；依托徐州的交通枢纽，发展面向苏北和淮海地区的区域物流；同时发展第三方物流。目标是到2010年，该区域将形成沟通海外、辐射中西部、连接华东的快速、高效、便捷的区域现代物流网。
整个规划预计到2010年，该区域生产总值将达到2150亿元，年均增长12％左右，人均ＧＤＰ达到27950元，实现全区生产总值在2000年基础上增加两倍以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入争取在2000年基础上翻一番。
面对这样的目标，江苏省将“宝”押在了发展循环经济上，该《规划》明确指出，这一区域要探索并建立“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济发展模式。
实际上，在此之前，江苏省政府已经通过了《江苏省2005年发展循环经济工作意见》，明确要在年内就“循环经济”做一次热身。为此还特别实施了“5643”工程。据了解，与之相配套的“循环经济多元化投资机制”目前也在酝酿之中。
据介绍，今后，江苏省级财政每年将安排一定资金，对发展循环经济的重大项目进行“补助”。鼓励商业银行在确保信贷安全的前提下，积极支持循环经济项目。
与此同时，一系列促进江苏省循环经济发展的法规、规章也在加速制定之中。有消息称，除《江苏省循环经济促进办法》、《江苏省清洁生产促进条例》外，还将建立和完善重点耗能单位能源利用状况报告制度及高耗能、高耗水行业和产品的定额考核和限额淘汰管理机制，实行排污总量控制和排污许可证制度，同时研究制定循环经济考核指标体系……
凡此种种，江苏省实际上是为未来五年即将投入的3700个亿以及“沿东陇海线产业带”蓝图“保驾护航”，然而愿望与目标之间究竟有多远？“沿东陇海线产业带”能否烧热苏北经济？这些还需拭目以待。但可以确定的是，这个在长三角和环渤海地区的中间地带突兀而出的“沿东陇海线产业带”无论成与败都将是一个信号，预示着中国东部沿海发达区域能否快速“由点至线”、接连成带。
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