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新疆阜康神龙矿难追踪本报记者 赵红梅 张学标
悲情笼罩着新疆阜康。记者从新疆阜康神龙煤矿事故现场了解到，7月15日16时许，矿山救护队发现了第82具遇难矿工遗体，目前已有72具遗体确定身份，不少亲人看到被砸的面目全非的矿工遗体时痛不欲生。
在沉痛之余，人们不禁追问：是谁让矿难幽灵又一次得逞？83名鲜活的生命湮没在谁的手中？
“安全检查”忽悠了谁？
国家三令五申强调安全生产，地方各级主管部门频频检查，为何仍挡不住神龙重大矿难的发生？
记者了解到，早在2月份，新疆阜康市根据上级部门要求，已开展了煤矿安全生产大检查；
2月阜康市大黄山煤矿发生矿井透水事故后，2月22日，市政府专门成立以副市长刘小龙为组长的事故救灾工作协调领导小组；
4月14日，阜康市政府根据《关于认真做好2005年煤矿安全生产工作的通知》，成立了瓦斯集中整治工作领导小组。这个领导小组成员几乎包括与煤炭生产有关的所有职能管理部门负责人，同时开展了煤矿安全专项整治工作；
6月，阜康市开展“安全生产月”活动，宣传贯彻《安全生产法》；
在新疆昌吉州政府网站和阜康市政府网站上，记者看到，仅2005年政府成立的各类安全工作领导小组下发安全生产文件就不下10个。“安全生产”似乎成为各级领导逢会必讲的“工作重心”。
7月11日，神龙煤矿发生瓦斯爆炸。
让人疑惑的是，早在今年1月14日，新疆煤矿安全监察局在一份给神龙煤矿的回函中认定，该煤矿存在大量安全隐患和问题，决定不予颁发煤矿企业安全生产许可证。
神龙煤矿在2004年直至事发前的煤矿技改改造是边生产、边施工，并从2005年起，每月出煤5万余吨，就是这个技术改造项目，还没有改扩建资格证书。
聘有600多名矿工的神龙矿井，没有安全生产许可证、没有改扩建资格证书，该关不关，隐患不改，反而屡次从监管部门和安全大检查中顺利过关，并安然无恙地大肆超产。
就是这样一个煤矿，记者在神龙煤矿办公室看到一张“2003年度昌吉州煤炭行业双佳煤矿”的奖牌。
地方ＧＤＰ增长的代价？
记者在新疆阜康市的政府网站上看到这样一句话：阜康市已经开始当仁不让地引领新疆昌吉回族自治州奔向现代煤化基地。
记者了解到，新疆阜康市的煤炭资源储量近70亿吨，近几年来，阜康市为加快经济发展开始加速打造重化工基地。
2001年9月，当时由哈密矿业局（现哈密煤业集团）投资的神龙煤矿有限责任公司就是在此背景下，由阜康市政府招商引资进入的。
记者查到一份阜政办200338号文件，在《关于成立支持新疆哈密煤业集团有限责任公司整合西沟等地区煤炭资源协调领导小组的通知》中，阜康市原市长张宏伟任领导小组组长，副市长刘小龙和新疆哈密煤业（集团）有限责任公司副总经理林太成任副组长。
“我矿落户阜康后，阜康市委、市政府对其高度重视，给予极大的支持。在该矿具体发展建设中，得到市经贸委、煤管局、公安局、矿管办、九运街政府等部门的支持和帮助，特别是市领导多次到我矿调查研究，了解情况，协调各方面的工作。正是由于有各级领导的关心支持，再加上有关部门的同心协助，使得我矿的投资建设发展速度较快。”记者在神龙煤矿的一份工作总结上看到。
“民营企业是阜康市经济发展的主力军，不少部门都对引进的民营企业鞍前马后地跑手续，给予各种优惠政策，我们现在都有招商引资的任务。只要有企业进来，一切都好说话。”阜康市经贸委的一位干部说。
在这样的政策下，一大批重点煤化建设项目纷纷落户阜康。记者在阜康市统计局看到，仅2004年，阜康市新上的9个重点工业项目投资总额达4．5亿元，总投资过亿的项目2个。随着这批工业项目的建成投产，阜康市将新增焦炭生产能力70万吨、原煤生产能力40万吨……
招商引资的结果是：阜康市人均国内生产总值位居全疆第3位，农村经济综合实力位居第8位，阜康市的计划是到2007年地区国内生产总值达到44．亿元，年均增长16％。
阜康市统计局的一则数据显示：2004年1－6月，阜康固定资产投资达22595万元，其中民营投资14971万元，占66．3％，同比增长13．8％。
在阜康市政府网站文章《民营经济：阜康市经济增长的重要力量》中，记者看到，阜康六大民营投资企业中，“神龙煤矿有限公司计划投资5000万元进行年产45万吨煤矿技改，已投入4200万元，”在其中排名第二。
阜康市国土资源局矿管办一位不愿透露姓名的官员说：“阜康市境内原由大小53家煤矿，计划清除27家，神龙煤矿是保留下来的26家中规模最大的一家，是市里招商引资的大企业，市里领导在2003年3月13日专门成立了整合小组。”
神龙煤矿背景不简单
“三无煤矿”为何能成为行业中的老大？阜康市相关单位对这个问题一直闭口不谈。
不少人偷偷告诉记者，神龙煤矿和哈密煤业集团关系非同一般，矿上管理者大多来自哈密三道岭煤矿，哈密煤业集团不少人在神龙煤矿持有股份。这已是公开的秘密。
据了解，神龙公司是阜康市2001年的招商引资重点项目，阜康市当初引进此项目时，投资方是哈密矿业局（现哈密煤业集团，新疆三大煤业集团之一），资产有500多万元。
记者从阜康市工商局了解到，2001年10月5日，阜康神龙公司注册时，注册方是哈密煤业集团有限责任公司和姜金鹏、张欣、李向戈、黄英、陈宝珊等5个自然人，这5人也都来自哈密煤业集团公司所在地——哈密三道岭。
2001年10月，姜金鹏的身份还是哈密煤业集团有限责任公司物资经销分公司处长。其余4人也均是哈密煤业集团工作人员，其中陈宝珊曾经是哈密煤业集团公司副董事长。
耐人寻味的是：2001年11月姜金鹏变成了“阜康市神龙有限责任公司”的总经理、矿长，李向戈是哈密矿务局北原矿的工程师，后成为神龙有限责任公司总工程师。
一位原在哈密煤业集团从事宣传工作的知情人士说：“姜金鹏的人事关系至今还在哈密煤业集团，还在领工资呢。姜金鹏的来头不简单，他是哈密煤业集团董事长李春生的女婿。”
记者新疆维吾尔自治区工商局了解到，2005年3月11日，阜康神龙公司变更了营业执照，注册方是4个自然人，姜金鹏、李向戈、黄英、王强。姜金鹏是神龙公司的董事长。
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