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见习记者 刘文元
7月7日，北京大学中国公益彩票事业研究所通过官方网站宣布，该所将从今年起招收在职人员攻读公共管理硕士（ＭＰＡ），培养方向为彩票与公益事业管理，这是我国首次招收博彩业ＭＰＡ。在中国严厉打击赌博的背景下，北大的此次招生格外引人关注。
“招收博彩ＭＰＡ，培养中国的‘千王之王’？”这是一位新浪网友在新浪网的留言。记者在新浪留言板看到，大部分网友反对此举，有网友认为这是北大学科建设实用主义倾向的表现，有辱北大声誉。“国家正在开展禁赌，北大却招收博彩业硕士，不合适宜，而且目前也不具备条件。”财政部财税科学研究所副所长王朝才教授对记者说：“中国正在打击赌博，北大现在开设博彩专业，好像不伦不类。”
但是北大彩票所执行所长王薛红却有她自己的解释，她在接受《中国经济时报》采访时说：“中国的彩票业已经有18年的历史了。在这18年里，国内在这个领域都没有专门的人才培训，现在看，我们这个产业遇到的问题比较多，主要是体制方面的问题、立法滞后方面的问题，人才瓶颈问题表现的也比较明显，造成了许多管理方面的问题。比如西安的宝马案等大案，这些案件很大程度上是管理的问题。培养专业的人才，从管理层面入手去尽可能的规避这些问题，这是我们的责任。”
彩票在中国是合法的
王薛红对记者说：“我国在1987年开放了福利彩票之后，我国的博彩业就已经开放了，现在不存在要不要开禁的问题，而是如何进一步开发品种的问题，我们不存在开不开的问题了。”
对于彩票的性质法律界、金融界一直存在着争议，记者查找了相关法规，有关管理部门发布的有关规定一直将彩票定义为″有价凭证″。2002年3月1日财政部颁发的《彩票发行与销售管理暂行规定》，将彩票定义为“是国家为支持社会公益事业而特许专门机构垄断发行，供人们自愿选择和购买，并事前公布规则，取得中奖权利的有价凭证”。
如何平衡经济利益与社会责任
王薛红说：“博彩业合法化带来的好处是不言而喻的。只有合法化博彩业才能收取特种行业税、产业所得税、个人所得税或者公益金，才能够将博彩税收纳入正常的财政渠道，用这部分资金来回馈社会，从而更好的管理这个产业，更好的规范这个产业，更好的制定这个产业的发展政策。”同时，她认为，开放博彩业可以拉动旅游产业的发展，可以带动与旅游业相配套的其他产业，比如宾馆、餐饮、娱乐业、商业、服务业，可以促进劳动力就业。博彩业对相关产业和经济的拉动作用，其正面效应是明显的，否则也不会有世界上130多个国家开放博彩业。
财政部财政科学研究所所长贾康曾于去年12月在北大彩票所主办的一个研讨会上表示，在市场经济之下对博彩业“必须正视现实”。
但是，王朝才教授并不同意博彩业可以增加税收拉动经济的看法，他说：“禁止博彩业不单单是钱的问题、国家体制的问题，更是文化的问题。但是我们必须考虑博彩可能引发的社会问题。”
有专家指出，赌博会导致众多赌徒沉溺其中，浪费大量的社会资源，同时引发一系列家庭、社会问题，而且赌博往往与黑恶社会、腐败等联系在一起。赌博带来的繁荣是消极的虚假繁荣，中国绝不要这种肮脏的繁荣。
“我们往往过分夸大国民的冒险性而轻视国民的理性，实践证明并不是所有人都会象想象的那样丧失理性去孤注一掷，‘大禹治水，疏而不堵’”，一位不愿透露姓名的期货公司的老总对记者说：“任何事物都具有两面性，就象当年中国建立期货市场时，也存在很多争议，与对博彩业的担心类似，但从期货十多年的发展实践看，利远远大于弊。”
招惹争议的开放博彩业建议
事实上，有限开放博彩业的声音一直不断。在年初的两会上，海南省政协委员柯向渔、张德安、陈嘉新、游长江四人提交了《关于海南适度开放博彩业的建议》，建议政府组织有关博彩业专家会同有关部门，对博彩业进行调研、分析、听证，着手研究在海南设立一定区域，面向一定群体，管理上采取一定的封闭运行并有益有利有节地开展博彩业。几位委员认为，目前我国彩票业已经形成体彩和福彩两大体系近200种玩法，彩票经济已经浮出水面，而海南工业农业相对滞后，财政收入少，职工工资低，征收博彩税可增加收入。博彩业的发展还可以拉动海南旅游、交通、房地产、餐饮、卫生、报业、广告、书店、集藏、娱乐等的发展，促进经济繁荣，解决一部分群众就业难问题。该提案曾在社会引起广泛的争议。
与柯向渔等委员的方案比，王薛红的方案更为保守，她建议政府在一定的区域试点开放禁止本国居民参与的、只对境外游客的博彩试点。王薛红说：“政府应该采取试点的方案，试点性的开放这个产业，要有一个正确的观念，消除一个误会，即禁止本国公民赌博，并不意味着不对外国公民开放这个产业，我们至少可以对已经开放了博彩业的138个国家开放博彩业，为什么我们不赚他们的钱呢。政府禁止赌博并不等于政府禁止开放这个产业，很多国外的博彩业都只对外国游客开放，比如韩国有14家赌场，其中13家赌场不对本国公民开放，只对外面公民开放博彩业，吸收了大量的外汇。”
周边国家除阿富汗以外，都开放了针对外国人的博彩业，据估计中国每年大约有6000亿的资金流失在境外的赌场。
对于开放只对境外游客开放的博彩场所的建议，王朝才教授认为那是天方夜谭，“韩国曾作做过，失败了，中国也做不到。这是一种骗人的办法。中国不能开放博彩业，不简单是钱的问题”。
中国的博彩业市场极其巨大，如果科学管理，制定完善相关的法律法规，做到了高效有序管理和科学经营，也许会成为中国发展最快的第三产业，其对经济的贡献不可估量，但是也不可忽视其社会危害性。
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