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问：2003年6月15日，我公司与B公司签订一份《土地使用权转让协议》，约定B将28亩余的集体土地使用权一次性转让给我公司，我公司分期支付转让款共700万元。协议签订后，我公司即依约支付了450万元，由C村民委员会开具收据。嗣后，在办理相关建设手续时，得知该地块处于民用机场航空控制区内，有限高要求，我公司原有建造计划不能实现。我公司遂与B公司协商，希望解除合同，退还土地使用权转让款。但B公司推诿回避，拒不退款。我公司交涉至今均无进展，请问这一纠纷该如何处理？
答：你公司所反映的情况在法律上属于土地使用权转让纠纷。近年来，随着我国房地产市场的迅速发展，该类纠纷频繁出现，应引起相关企业的重视。对于本案中你公司已支付转让款该如何收回问题，兹提供如下法律意见，仅供参考。
你公司与B公司之间不存在解除所签订的《土地使用权转让协议》问题。因为该协议在法律上属无效合同。原因在于其违反了我国《土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律法规的禁止性规定。如《土地管理法》第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设《城市房地产管理法》第八条规定：城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。
按照合同无效的处理原则--恢复原状，你公司须将诉争土地退还给B公司，B公司须将你公司支付的土地使用权转让费退还给你公司。在此基础上，你公司可与对方沟通交涉，或提起法律诉讼。这样，你公司就可以顺利地实现取回已支付的土地转让使用费。需要注意的是，在起诉时，要把B公司及C村民委员会都列为被告。一则根据案情两者均具备被告的主体资格；二则将两者作为共同被告，有助于你公司的款项返还。
同时，你公司的上述资金近两年内被对方无偿占用，经济利益受到损失。所以，你公司还可以要求对方支付相应的利息损失。当然，按照无效合同的过错原则，你公司必须要证明造成合同无效的全部或主要过错在于B公司及C村民委员会。从本案来看，B公司及C村民委员会在明知自己不具有所转让土地使用权证的情况下，利用你公司急于寻求土地投资设厂的心情，与你公司签订了上述协议；且之后两年时间里对于你公司退还土地、返还转让费的多次要求均置之不理。因此，B公司及C村民委员会对于你公司资金利息损失具有主要过错，应赔偿你公司的相应利息损失。(李建伟)（来源：上海证券报）
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