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中美商贸联委会商讨经贸合作问题，美方表示慎用设限
昨天，备受瞩目的第16届中美商贸联委会在人民大会堂召开。会议结束之后，针对中方关注的纺织品贸易问题，美方表示，将慎重使用纺织品特别限制措施。双方表示，愿以积极负责的态度，尽快就纺织品问题进行实质性磋商。
尽管中美谈判没能像中欧谈判那样达成突破性结果，中美纺织品争端仍是佳音难候，但是，纺织品贸易磋商之路还是在漫漫征程中迈出了积极的一步。
谈判几度过招
上周末，中美双方技术级官员已就美国对华设限的7种纺织品举行了第二轮磋商。中国商务部7月9日发布的公告显示，双方已经就设限依据和水平、增长率和管理合作等问题进行了细致的讨论，并同意保持沟通渠道的畅通，继续磋商并寻求妥善解决纺织品问题的办法，另行商定下一轮磋商时间。这使得双方借联委会召开之机就这7种纺织品问题达成协议提供了可能。
但是，纺织品贸易磋商却一直不被业内人士看好。由于涉及美国对中国的贸易逆差等问题，中美纺织品贸易谈判远比中欧纺织品贸易谈判复杂得多，以及美国贸易谈判素来的强硬风格，令中国纺织业界对目前中国向美国纺织品出口形势不乐观。
从目前会议进展的情况看，虽然没有取得令人满意的结果，但也还有一些进展，美方表示将慎重使用对中国纺织品设限，同时双方表示愿意以积极的态度进行实质性磋商。
结果不出所料
商务部研究院梅新育博士在接受本报记者采访时表示，中美双方最终达成这样的结果是很正常的。其原因主要在于三点：
一是新任商务部长古铁雷斯并不想在其打头一炮的领域内显示出软弱；二是从联想收购IBM的PC业务、中海油并购优尼科等事件可以看出，美国有把商业问题政治化的倾向；三是中国对美国的贸易顺差空前之高，前5个月达390亿美元(而去年全年也才300多亿)，预计全年将达1000亿美元，如果按照美方的统计口径，有可能将超过1900亿美元。贸易顺差如此之高，很重要的原因是中国处于经济降温期，而美国国内经济在上升状况，因此，解决顺差的问题并非是一件轻而易举的事情。
梅新育表示，虽然这个结果比他预想的还要差一些，但这也表明了在谈判中中国政府立场比较强硬。出于维护纺织企业的利益，并没有牺牲某些利益来换取一个对企业来说并不好的协议。而从美方来说，目前对中国已经设限的有7种，还有几种也正在调查中，也在等待调查的结果，并希望借此给中方以更大的压力。因此，期望中美的纺织品问题在短期内解决的可能性不大。
有业内人士提出，中国与美国的贸易摩擦才刚刚开始，今后随着中国比较优势产业的不断提升，中国的产品将会不断进入美欧的传统产业领域，农产品、半导体、家具、电视、汽车、钢铁……贸易摩擦也将会接踵而至。解决贸易摩擦，谈判只是重要的第一步。中国目前缺乏的，是一套规范而有效的贸易摩擦和争端解决机制。这种解决机制不仅可以实现多渠道多层次的信息传达，还应该能够确保世贸组织成员各方严格遵守有关规则，把争端限制在贸易领域内，而不是扩大化。
市场仍有期待
目前出口美国受限的7类纺织品中有三类清关税已达到100%，一类接近80%，但联合证券研究员李鑫表示，即使造成生产波动，7类产品全年出口额同比增长200%的结果仍然比较理想的。设限影响更大的是对预期的不确定性造成的恐慌。因此她认为，对美方表示将慎重使用设限表示欢迎，当然与欧盟的克制使用在程度上还有差距。由于双方还将继续保持磋商，还有期待。一些纺织品企业认为，相比设限，他们宁愿接受人民币升值，升值只是盈利空间部分缩小，生产销售并不受外界阻力，前五个月纺织服装累计出口额增幅依次为29.8%(1-2月)、24.7%、18.4%和19.3%。尽管有部分产品被重新设限，但李鑫并不认为行业景气度就此便掉头向下，预计行业全年经营指标增长依然较为乐观，出口额、销售收入和利润总额增幅分别为15%、15%和10%左右。(记者袁小可程勇)
本月将决定是否设限
赵宏 国际贸易谈判代表办公室代表助理
美国目前还正在对我国出口到美国的棉及化纤制晨服(350/650)、针织布(222)、棉及化纤制胸衣(349/649)、其它化纤长丝织物(620)、毛制男裤(447)和棉及化纤制毛衫(345/645/646)等6种产品进行调查，根据正常程序将在本月晚些时候做出是否设限的决定。
准备应对更复杂谈判
程大为 北京WTO事务中心首席专家
中美贸易谈判远比中欧纺织品贸易谈判复杂得多，还涉及贸易逆差、人民币汇率以及知识产权保护问题，中美纺织品贸易谈判将是一个更为艰难的过程。另外，中美之间有一些技术方面的问题是和欧盟谈判中没有的。因此专家们一致认为，未来的谈判过程中还会有很多不确定的因素，因此要做好充分的准备。而作为中国的纺织企业来说减少数量上的出口，提高产品附加值将有助于解决问题。
通过磋商尽快确定贸易环境
曹新宇 中国纺织品进出口商会副会长
这次磋商是政府之间的磋商，行业协会不参与。根据协会统计，企业方面希望中美纺织品谈判的结果是：通过磋商把贸易环境确定下来，现在最大问题是中国企业不知道该如何接单，美国进口商不知道该如何下单。这种状况不仅影响到了已经受到限制的纺织品，还影响到了其它的产品。在美国已经对中国设置限制的7种纺织品中，有好几种纺织品的出口数量已经达到美国限制数量。另外，目前美国正对中国另外6种中国纺织品进行内部评估，即将进入决定是否设限的关键期。希望磋商之后能出现有利于中国纺织企业的结果。据估计，增加下半年配额的可能性很小。中美纺织品问题磋商将主要涉及两部分内容。首先是美方就是否实施特保而进行内部评估的毛衫等六类中国纺织品，目前已进入决定是否受理的关键期；其次是美已实施特保的中国七类纺织品，中美将就这些产品未来的命运进行谈判。据悉，纺织品议题虽被列入此次中美商贸联会，但并非最重要议题。
大事记
5月13日，美国商务部提前启动了对中国棉织裤等3类产品的特保设限程序。
5月18日，美国再次宣布，对中国男式梭织衬衫、化纤制裤子、化纤制针织衬衫、精梳棉纱等4类纺织品服装设限。
6月4日，中美高层贸易官员在北京举行会谈，讨论涉及中国纺织品出口激增及文化产品盗版等问题，中国商务部部长薄熙来与美国商务部部长古铁雷斯会晤。第一轮谈判结束后，各方分析认为中美此次会谈并没有取得进展。
7月8日，中美就7种纺织品问题举行第二轮磋商，据商务部有关人士透露，此次会谈不很理想，没有取得有意义的进展。（来源：上海证券报）
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