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7月4日、5日、6日，北京连续3天发布橙色警报，全市用电、用水都达到了高峰。北京水务局说，7月5日北京日供水量为5年来的最高峰。
但北京双紫园小区万邦管理公司第三管理所李所长告诉记者，他所管理的小区，却没有感到多大的用水压力。这是因为，该小区内的雨水收集系统每天都可提供50立方米的免费雨水。
“节约用水固然重要，但缓解北京水资源紧张的压力更要开源。”北京水利学会秘书长黄玉璋说，老天爷白送的雨水我们都不要，却只想着节水和千里迢迢地从外地调水，有点儿不合情理。
让双紫园小区居民受益的雨水收集系统，是去年年底结束的中德合作城市雨水利用项目的一部分。其做法是将楼房屋顶和道路的雨水通过管道收集，经过处理、贮蓄，再用于绿地浇灌、洗车、景观用水等。
城市雨水利用在发达国家已经有几十年的历史，但在我国还处在起步阶段。北京是我国雨水利用搞得较早的城市，但却推广缓慢。目前北京城区内下的雨，绝大部分都白白流走了。
据悉，北京市政府2000年就明确要求开展市区的雨水利用工程。2003年3月，北京市有关部门发布《关于加强建设工程用地内雨水资源利用的暂行规定》：“凡在本市行政区域内，新建、改建、扩建工程（含各类建筑物、广场、停车场、道路、桥梁和其他构筑物等建设工程设施，以下统称为建设工程）均应进行雨水利用工程设计和建设。”
黄玉璋介绍，虽然有规定要求新建小区进行雨水利用工程和建设，但两年多来，该规定实行得不好。因为开发商不愿掏这笔钱。此外，对已建成的居民小区进行改造该由谁出钱，也是个问题。
黄玉璋透露，专家已经总结出3招，对付不愿搞雨水利用工程的地产公司：
第一招：通过人大立法的形式，强制要求新建小区进行雨水利用工程建设。“开发商如果不设计建造就是违法，整个工程就没法开工。”黄玉璋说。
第二招：测量并严格限制新建小区的排水模数，规定其不能高于建设前地块的模数。
中国水利学会城市水利专业委员会秘书长刘延恺解释，假如下了100毫米的雨，其中85％渗入地下，其排水模数为0．15，即15％的雨水被排走了。公园绿地、沥清路面、混凝土屋顶的排水模数各不相同。
“农田建成居民小区后，水泥混凝土被大量利用，必然会加大地面的排水模数。如果要符合标准，开发商就会想办法搞雨水利用工程，将雨水回灌地下，或在地面铺设透水砖”。
刘延恺解释了这招的必要性，如果不限制新建居民小区的排水模数，雨水就会通过下水道排入河流。为了将水排出去，政府部门必须加粗市政管道，拓宽河道，但开发商不可能掏这笔钱。“开发商赚钱，却要政府擦屁股，凭什么啊？”刘延恺说。
第三招：提高一次性防洪费的收费标准。
黄玉璋介绍，根据有关规定，凡在北京市行政区域内征用土地、划拨土地和通过出让方式取得国有土地使用权新建、扩建、改建工程项目，以及使用土地从事非农业生产的单位和个人，均须缴纳防洪费。居民小区的收费标准为每平方米20元。
“但这个收费标准太低，也没有得到认真执行。”黄玉璋建议，计算出每公顷小区搞雨洪工程的成本，再根据这个成本收取防洪费。“如果收取的防洪费高于搞雨洪工程的成本，开发商就会自动地选择后者”。
而对于已建居民小区的改造，刘延恺建议，各级政府应尽快出台相应的鼓励和资金补贴政策。他举例说，日本东京的墨田区对修建储雨装置的单位和个人均给予50％的资金补贴，并规定了最高补贴限额。
从20世纪80年代至今，东京已建有收集利用雨水设施的建筑1000多处。由于雨水利用的实效被大家所认可，现在已经出现不要政府补贴，自愿筹资修建雨水收集利用设施的情况。
据介绍，我国农村一些地区，如果农民搞节水灌溉工程，市、县政府都会给予一定补助，比例为市、县政府分别补贴工程总价的40％，农民自己掏20％。刘延恺说，“政府鼓励开发商搞雨水利用设施建设，也应该仿照农村的补助比例。这笔钱可以从现行水价中的水资源费里提取，也可以从防洪费中拨一部分。”
作者：记者 郭永刚 实习生 殷洁
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