|
根据会议安排，我代表商务厅简要汇报一下商务系统实施“861”行动计划的初步打算。
第一，表明一个态度
“861”行动计划是小平同志“发展是硬道理”和安徽实际紧密结合的杰作，是直接体
现“三个代表”重要思想的民心工程，是科学发展观在我省的生动实践，也是集这么多年经验、在省级这样一个中观层次实施最有效发展战略的成功运作。我们坚决拥护，认真实施。
第二，实施六项措施
一是提高思想认识，凝聚全商务系统自觉实施“861”行动计划的力量
。商务厅是省政府领导下的主管外贸、外资、外经和内贸的经济管理部门，拉动经济增长的三驾马车有两个半都与我们的工作密切相关，毫无疑问地要为贯彻省委、省政府提出的“861”行动计划贡献力量。在实际工作中，我们将坚持以“861”行动计划为旗帜统一我们的思想，以“861”行动计划为轴心开展我们的工作，以“861”行动计划为标准检验工作的成效，切实将“861”行动计划贯彻到商务工作的各个方面、各个环节和全过程中。
二是加快利用外资，推动“861”行动计划所涉产业、企业和项目与国际资本的对接
。更好地承担起省利用外资办公室的职能，坚持把实施“861”行动计划的利用外资工作放在首位。积极寻求国际资本流动趋势与“861”行动计划的最佳结合点和切入点，注重引入国际产业资本来带动我省产业升级。主动地将已建立起来的“五个一批”利用外资项目向“861”行动计划项目靠拢，并做好衔接工作。会同国资委等部门大力推动国有大企业对外合资合作，同时进一步抓好相关产业内现有外商投资企业的增资扩股。牵头组织好以六大产业招商为特色的皖港投资说明会，确保达到王省长提出的“办出水平、办出影响、办出实效”的要求。开展灵活务实的、有针对性的招商，在下半年组织小分队赴具有产业优势的国家（地区）开展汽车及其零部件、家用电器和IT产业的招商活动。打通和拓宽同“861”行动计划所涉领域内的世界500强的联系渠道，选择50家汽车、化工、电子、现代农业、服务贸易等行业的世界500强进行重点联络，高频、定向发送我省招商引资相关材料和项目信息，积极创造条件吸引他们来我省设立生产制造基地、配套基地、服务业外包基地和培训基地，以及采购中心、研发中心和地区总部。
三是扩大对外贸易，促进“861”行动计划所涉企业和产品与国际市场的融合
。综合运用国家和省里各项出口促进政策，并适当倾斜，鼓励“861”所涉企业和产品出口。通过办好出口加工区和保税仓库、下放审批权、联网监管等，促进有条件的企业大力开展加工贸易。配合有关部门加快建设农产品、纺织服装、家电等出口生产基地，积极争取国家拟出台的“十大汽车及零部件出口基地”在我省布点。争取并用好特殊商品进口经营权、配额、许可证、进出口银行优惠贷款等，切实组织好先进技术、成套设备、关键零部件以及重要原材料和生产资料的进口。鼓励企业参加国际知名博览会和国内大型交易会。推动企业和产品的国际认证。会同海关、商检、税务等部门推进大通关，提高通关效率。
四是加强对外合作，拓展“861”行动计划的国际运作空间
。大力推动马钢、铜陵有色等企业“走出去”进行境外资源开发，建立我省境外资源基地。积极促进江汽、星马、奇瑞、丰原等重点企业在境外设立生产线或生产加工项目，建立我省在境外的加工制造基地。引导和鼓励省建工集团等外经企业在对外承揽工程中，优先从我省“861”有关基地采购适用产品，带动相关产品出口。办好枞阳、肥东、长丰、庐江、太和等外派劳务基地，加强外派劳务适应性技能培训、语言培训以及综合培训，形成外派劳务产业链，更多地把我省人力资源输送到国际劳务市场，增加农民收入。
五是完善流通体系，优化“861”行动计划所涉产业、企业和产品的市场条件
。大流通决定大生产，现代流通决定现代生产。无论是八大基地、六大工程建设所需原材料的组织和流通，还是所涉产品在市场上的最终销售，都取决于流通的效率和效益。我们将围绕“861”行动计划，科学设置城市商业网点规划、重要商品市场建设规划；加强对“861”行动计划所涉产业、产品市场供求状况的分析和监测，运用储备、进出口等手段做好总量平衡和宏观调控；大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；落实设立流通现代化发展资金，推动现代流通体系建设；规范企业经营行为和流通秩序，加快信用体系建设，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，为“861”行动计划实施创造一个良好的市场环境。
六是转变工作职能，提高为实施“861”行动计划服务的水平
。强化“服务至上”的理念，所有涉及“861”行动计划需要我厅审批、审核、上报的项目和需要我厅办理的事情，将坚持特事特办，以最快速度、尽最大努力完成。所有涉及“861”行动计划与WTO相关的事务以及公平贸易、产业损害等，将及时提供有效的咨询和支持。所有对外招商、对外交往和国内外大型会展都将把“861”行动计划作为代表我省的突出标志加以宣传，并设立网络技术平台与环球资源等专业国际商务网站进行链接，促进所涉企业、项目、产品与国外客户对接互动。加快建设安徽国际商务职业学院，尽可能多、尽可能快地为“861”行动计划实施输送外向型、复合型人才。
第三、提出八点建议
一是坚持在大开放中、在充分利用两种资源两个市场的基础上推进“861”行动计划。党的十六届三中全会提出，“力争再形成若干外资密集、内外结合、带动力强的经济增长带”，推进“861”行动计划的开放度越高，早日跻身于其中的现实可能性就越大。
二是不可忽视外商投资企业在实施“861”行动计划中的重要作用。像合肥日立挖掘机、佳通轮胎、金隆铜业、博西华制冷、联合利华等大型外资企业都已经成为所在产业的中坚力量，应与国有大企业放在同等位置，不仅能列入计划，而且应在实施过程中得到及时的引导和支持。
三是“861”行动计划所涉产业发展和项目建设，特别是重大的加工制造业、基础设施新建项目原则上应首选合资、合作。
四是“861”行动计划所涉加工类新建项目应首选在省级以上开发区投资。这样，一方面可充分利用其有利条件，做强做大开发区；另一方面则可以加快形成产业群和产业链，增强其辐射功能和集聚效应，使其尽快成为王省长所要求的“吸引外来投资者的强力磁场”。
五是“861”行动计划所涉产业的利用外资项目可仿效广东、上海、江西等省市做法，实行立项、可研与合同、章程合并审批，以简化、减少审批手续，要为基层和企业多添便利，少找麻烦。
六是“861”行动计划的前期工作经费、奖励资金和建设资金应考虑重大利用外资项目的包装、推介，重点经济技术开发区的基础建设，重大“走出去”项目的贷款贴息以及重点产业出口基地建设等，以最大限度地发挥“861”行动计划专项资金的覆盖面和使用效果。
七是应把采用国际标准与规则、开展国际认证作为实施“861”行动计划的一项重要工作来抓，以增强企业和产品的国际竞争力。
八是在“每月一通报、每季一调度”的同时，建议建立信息资源共享制度，加强部门间的沟通合作，以形成合力，形成“九牛爬坡、个个出力”的态势。
以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。
（信息来源：安徽地方商务之窗子站）
文章类型：
| 
