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（根据录音整理，2005年3月31日）
今天的会议开得很好，大家听会也非常认真。
刚才，亚非同志传达了中纪委五次全会精神，传达了温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的讲话、郭金龙书记在省纪委五次全会上的讲话和王金山省长在省政府第三次廉
政工作会议上的讲话，大家要深入学习。吴谊春同志代表厅党组作了一个很好的报告，对去年纪检监察工作进行了全面客观的总结，对今年工作做了具体部署，大家要认真贯彻。范阳同志作为企业代表做了经验交流，也很精彩，去年技术公司经营抓得好，党风廉政工作抓得也很好。这说明：党风廉政建设抓得好，企业经营就能抓得好，即使一时上不去，迟早也会上去；反之，党风廉政抓不好，经营也不可能搞得好，即使一时经营不错，迟早也会跨下来。技术公司的典型经验，大家要大力推广。
作为厅党风廉政建设第一责任人，下面，我就做好党风廉政建设和反腐败工作再强调一下。
一、切实抓住“教育、制度、监督”三个环节
“教育、制度、监督”是我党反腐倡廉工作的经验总结，最近党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，专门将“教育、制度、监督”作为定语标明，可见其重要，这六个字可以说是《纲要》的核心所在。所以，我们的反腐倡廉工作一定要在这六个字上下功夫。
教育是根本
。教育搞好了，思想上筑起了反腐的防线，我们党员干部的言行就会进入一个正确的轨道。绝大多数党员干部出问题、犯错误，首先是思想出了问题，主要也是思想上发生变化、变质。如果组织和同志们能及时提醒他们、帮助他们，或是自己有所觉悟、自我矫正，他们是能够及时反省、改正错误的；但如果自身任凭思想出问题，放纵自己，而组织上又不注意教育和防范，疏于管理，日后他就可能滑向深渊，蜕变成腐败分子。这是一个规律：人变好很难，变坏容易，好比车子行进在坡路上，上坡需要紧踩油门加大马力，而下坡则不需任何动力，即使路不平，四个轮子也可以轻巧巧地滑下去。所以，要立足于教育，着眼于防范，把关口前移，这是我们需要下功夫解决的问题。今年，首先要搞好先进性教育。其次要搞好正反两面的典型教育，特别是反面的警示教育，更直观、更真切、更令人警醒。这方面的例子很多。比如李真，年青得志，32岁副厅，35岁正厅，任河北省国税局党组书记、局长，被捕时不到39岁，最终被判极刑。人生最悲莫过于“老年丧子、幼年丧父”，而李真自作自受，导演了这幕家庭悲剧。他被处决时，母亲70有余，孩子才11岁。李真临死前告诉他的儿子：“你将来就是掏粪、要饭，也不要贪呀……钱、权都不能带来快乐……一路走好……”。死到临头，为时已晚。还有前几天我看电视，原北京市交通局副局长、首发公司董事长兼党委书记毕玉玺一审被判死缓。毕玉玺这个人喜欢比较，但他是喜欢跟那些日进斗金、花钱如流水的大款比，这一比比出了自己的囊中羞涩；跟那些贪得无厌的大贪官比，比出了自己惟利是图力度还不够；跟那些位高权重、一言九鼎的人比，比出了自己从通县县长只当到了副局长，没当上“一把手”而郁闷窝火。于是升迁无望的毕玉玺，疯狂敛财，能捞则捞，8年受贿1004万余元，滑向深渊，等待他的只能是“南墙一堵”。再者要抓好日常的学习和教育。今年学习重点就是《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《安徽省惩治和预防腐败体系建设纲要(试行)》。在日常教育中要注意引导，坚持自律和他律、教育和管理相结合，增强教育的针对性、有效性。对干部在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该提醒的要提醒，该制止的要及时制止。
制度是保证。
小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”讲的太深刻了！所以说，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和普遍性。去年商务厅成立伊始，我们就把制度建设和依法行政作为首要工作来抓，抓得还是很有成效的，制定了38项制度。今年，一要继续修订完善现有的各项制度；二要根据工作需要对现有制度进行补充扩充；三要抓好制度的贯彻执行，这是最重要的；四是制度的执行要与具体工作、具体人结合起来，一项一项、一条一款抓起，真抓严抓，抓实抓细，努力形成用制度规范行政行为、按规矩办事、靠制度管人的机制。
监督是关键。
强化监督，主要是要强化对权力的监督。没有约束，权力就会被乱用、滥用；没有监督，权力就容易变形、变质。一是要强化对权力实施主体的监督，主要处长、班子、王福宏。我平时对干部要求比较严格，除了厅长、党组书记职责所系，同时也是在寻求一种外在监督力量。现在对一把手的监督往往是形同虚设。你要求别人严格，你自己如何，大家一定会瞪大眼睛，尤其是挨过批评的同志，很有可能在时刻注意着你，你一旦不检点，他就会指责你，所以我是寻求这种监督的力量。总之，做人要有人品，为官要有官德，当老总要有老总的样子。二是要强化对权力运行过程的监督，要坚持走程序、按规矩，要把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。
二、真正抓好“人权、事权、财权”三个关键
权力从来都是“双刃剑”。用得好，为人民谋利益；用得不好，害人害己害组织。比如人权，从个体来看，是涉及到某个干部的升迁，当然也就相应涉及到这个干部的待遇和利益，但从总体来看、从更深层次上看，它涉及到的则是党的干部路线和用人导向，影响到整个单位的风气和团结，影响到事业的进步、工作的效率和质量，对企业而言影响到企业经营状况和发展势头。再比如事权，在我们厅主要是指政务事项，这就直接涉及到党的方针政策能否在我们商务系统、在我们商务工作中得到贯彻，并影响到政府与企业、基层和投资者的关系。财权，也不是什么“好东西”，有则短消息讲，“一手好字被电脑废了，一个好共产党员被人民币废了”，笑话中间也有警醒的意思，我们用的是纳税人含辛茹苦缴纳上来的钱，企业里的钱也是广大职工一分一厘挣起来的，乱用乱花是绝对不允许的。
因此，在这三个问题上，必须坚持按规矩办事，同时强化监督。具体讲，选拔任用干部，就是要坚持用好的制度、好的作风选人，选作风好、业务精、群众公认的优秀人才。既要有利于事业发展，又要坚决按《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，把这两者有机结合起来。要坚持原则，严格标准，履行程序，遵守纪律，强化监督。党组欢迎大家给予监督。办理政务事项，就是强化树立职权法定的意识，坚持依法行政，实行政务公开。去年，我们做得不错，被评为全省法制工作先进单位和省政务服务中心优秀窗口。今年还要继续努力，不可有丝毫的懈怠。财经事务管理，就要经得起阳光、经得起审计，花钱要有规章程序，要有纪律约束，能不花的不花，能少花的少花。我和丹宁同志商量了，今年要进行财务支出制度的改革，实行总量控制、逐季分析、分类使用、从严控制。今年企业要脱钩，也要注意防止国有资产流失。
三、坚持“依法行政、从严治政、民主施政、科学理政”并举
这是我最近的思想成果。这个月26－29日我参加了省委提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班，有四天时间学习讨论，机会难得，我作了些思考，提出了“依法行政、从严治政、民主施政、科学理政”和“廉政、勤政、善政”的命题。借此机会，也向大家汇报一下。
依法行政
。这是建立“民主法治”社会的基本要求，也是推动廉政建设的要求。今年重点要抓好五件事：一是要进一步推进“四五”普法工作和《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《对外贸易法》、《反垄断法》等法律法规的学习宣传；二是要开展涉及商务工作的业务性法规条例的学习培训；三是要动态跟踪政务事项特别是行政许可事项的变化，规范条件、程序，能上网的上网，实现网上办理；四是积极配合推进《安徽省省级开发区条例》的修改和《安徽省口岸管理办法》的地方立法工作；五是要严格依法行政，这是最重要的一点。
从严治政。
温家宝总理提出从政行为“四个不准”，政风建设“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”。我们要不折不扣地执行。我觉得，从严治政，主要是廉政建设和作风建设两个方面。作风建设，眼下对商务厅来说，就是加快建设“五型”机关，努力克服“粗、浅、拖、糊、混、捣”六种机关通病。廉政建设，是我们今天会议的主题，刚才吴谊春同志作了工作报告，我前面也讲了“三个环节”、“三个关键”。我这里想补充说的是廉政、勤政、善政的问题。这主要指的是公务员。廉政、勤政、善政，是一个依次递进、相互关联的逻辑结构。廉政，是最起码的。湖北省原副省长孟庆平、河北原国税局局长李真能力不可说不强、智商也不低，可以说善政，但是不廉政，有什么用，反而危害更大。光廉政也不行，还要做到勤政，有的人不贪不占，但是工作马马虎虎、得过且过、不负责任、平平庸庸，也不行。廉政、勤政做得好，不善政同样不行，特别是领导干部，没有能力、没有水平，别人不可能服你，工作也推不动，更谈不上有创造性、有特色、有成效。再有，廉政、善政做得好，不勤政也是不行的，有些人自恃能力强、水平高，不近女色、不贪钱财，但是不勤政，我觉得也不好，实际上时间长了不可能善政，“业精于勤荒于嬉”嘛！因此，我们要注意在这三方面把握自己、提升自己。从严治政就是要从这三个方面去推动、去加大力度。
民主施政
。我想，就是坚持以人为本，促进良性循环。“坚持以人为本”，就是以人为中心，尊重、关怀、理解、信任、宽容，挖掘潜能，调动积极性，创造财富，促进发展。许多知名企业早已广泛实行了“以人为本”的管理模式。大家熟悉的索尼公司，它的创始人盛田昭夫就有一句名言：“索尼是个亲密无间的大家庭，当你的生命结束的时候，你们不会为在索尼度过的时光而感到遗憾”；我们大家喜欢用的诺基亚手机，广告词就是平等沟通，在其公司内部实行的是平民化的敞开沟通政策，使每一位员工感觉到自己在公司的重要性；昨天我们举办了西门子日活动，这个公司人性化管理也很有特色，“圆桌会议”与“员工对话”，“圆桌会议”一年一度，专门讨论员工的发展大事，经理人员经常倾听员工的意愿，与员工共同商讨发展的渠道；大名鼎鼎的微软公司，它的特色是“职业阶梯”，就是详细列出员工从进入公司开始一级级向上发展的所有可选择职务，并且列出了不同职务须具备的能力和经验，这使员工感到个人的职业发展前景乐观，因此很少有人跳槽。不过，人性化管理，与从严管理并不矛盾，并不代表无原则、一味地做老好人。干得好的你说好话，干得不好你也不批评，这实际上是对同志、对企业、对事业不负责任，特别是领导同志。朱鎔基曾经说过，领导干部要坚持原则，不怕得罪人，敢于抓管理，他自己也是身体力行。当然，严的前提是尊重人、爱护人。“促进良性循环”，我以前就提出过，也得到了大家的赞同，一是以全省商务发展为轴心，大家增长才干，同时增进友谊、加深感情；二是以服务社会、服务基层、服务企业和投资者为轴心，业务处室热忱对外服务，综合后勤处室热情为业务处室服务，厅领导倾力为全厅干部职工服务；三是以形成好的工作环境、工作氛围为轴心，相互尊重、相互支持、相互帮助、共同进步。总而言之，民主施政就是以“以人为本”为出发点，以调动积极性为立足点，以推动良性循环为着力点，以发展为落脚点，结果应是个人心情好、整体效率高、对外形象佳。
科学理政。
就是将政府管理纳入科学化的轨道，这也是科学发展观在部门的具体体现。科学管理，简言之就是要遵循事物发展的规律，以较低的管理成本，实现较高的效率，达到较优的目标。工作思路、工作措施、工作方法、工作手段都有科学理政的问题。为了便于大家把握，我将科学理政通俗地、简单地归纳为五点：形成共识，大家来干；统筹全局，突出重点；超前谋划，分类指导；及时沟通，相互支持；真抓实干，一抓到底。当然，科学理政还远不止这些。
最后，我还想再强调一下对纪检监察工作的重视、关心和支持问题。我们的纪检监察机构和工作人员担负着为商务事业发展保驾护航的重要职责，去年做了大量工作，取得了7个方面的成绩，吴谊春同志、杨焕泉同志、汪桂茂同志、徐为国同志，以及我们厅属单位的纪检干部付出了很多心血和努力。我们的各单位党委、党总支要重视、支持纪检监察工作，关心、培养纪检监察工作人员，要定期不定期地听取纪检监察部门的工作汇报，及时研究解决纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难；要认真落实党风廉政责任制，加强对纪检监察工作的领导，支持纪检部门履行职责、开展工作，尤其要大力支持纪检部门依法依纪查处违纪案件，对重大案件，单位主要领导要亲自过问、坚决支持。同时注重抓好纪检监察队伍的建设，在政治上、工作上、生活上予以关心和爱护。
前天，在2004年度全省商务工作表彰大会上，我讲了三句话作为结束语，“让一切推动商务事业发展的活力竞相迸发，让一切创造商务财富的源泉充分涌流，让我们系统上下团结和谐、积极向上的精神文明之花芬芳吐艳”。这里，我还想再加一句，也作为我今天讲话的标题，“让一切贪欲、腐败、丑恶现象远离我们商务系统”。
谢谢大家！
（信息来源：安徽地方商务之窗子站）
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