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一、2004年商务工作取得一定成绩
今年全省商务运行在政策调整、市场变化、机构变动的大背景下继续保持了快速增长的良好势头。主要特点有两个：
一是总量全面增长。
全省进出口、利用外资、社会消费品零售总额、国外经济合作等四大衡量商务工作成效的主要指标均实现较快增长。进出口1-10月累计完成59.4亿美元，同比增长21.5%，已追平去年全年，其中出口31.7亿美元，增长28.4%。预计全年进出口有望超过70亿美元，增长18%以上。利用外资1-10月份实际完成10.5亿美元，同比增长27.4%，接近去年全年水平，其中外商直接投资4亿美元，同比增长28.6%。预计全年全省利用外资可以实现12.5亿美元，增长15%。国外经济合作1-10月份完成营业额1.88亿美元，同比增长47%。预计全年营业额将首次突破2亿美元，增长20%，年末在外人数将突破万人大关。社会消费品零售总额1-10月份完成1213.7亿元，同比增长12.77%，连续14个月保持2位数以上增长。预计全年可望达到1500亿元，增长12%左右。
二是结构有所优化。
机电产品出口增势强劲，高于全省出口平均增幅26.3个百分点，占全省出口比重较去年底提高了5个百分点；骨干生产型企业出口加速，出口额在2000万美元以上的8家重点生产企业出口已占到全省出口总额近20%，对出口带动作用明显；加工贸易走出连续3年以来低速徘徊的低谷，取得突破性发展，同比增长76.3%，占全省进出口总额的比重较去年底上升了5个百分点。服务贸易领域利用外资比重明显提高，项目数、合同外资、实际到资分别比去年同期增长19.4%、22.1%和44%；引进世界500强取得成绩，新有意大利菲亚特、日本东芝、日本住友、家乐福4家世界500强企业来我省投资，预计年内还会有1家将获批成立（韩国SKC投资铜峰电工膜项目），届时累计引进世界500强企业将达到24家，打破了3年来一直没有新的世界500强进入我省的僵局。对外投资亮点显现，投资领域和市场延伸获得新突破，马钢投资澳大利亚1500万美元开采铁矿石项目获批，标志我省对外投资在资源开发方面获得突破；华东电子研究所在俄罗斯设立研发中心，开创我省企业在境外设立研发机构之先河。大型内贸流通企业带动作用增强，限额以上批发零售、贸易业的销售额占全省社会消费品零售总额的比重比去年同期增加了1.9个百分点，省徽商集团被列入全国培育20家流通领域大企业集团序列。
今年以来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，在各市县和兄弟部门的大力支持和积极配合下，我们除了做好日常职能工作外，重点加强了以下工作：
一是政策促进。
今年起施行的国家出口退税新机制使我省外贸发展面临重要转折，我们会同财税部门积极认真贯彻落实出口退税新机制，一方面千方百计加快退税进度，有效缓解企业资金压力，1-9月共计退税32.5亿元，目前已基本完成老账的清退，新账退税进度居全国第二位；另一方面密切跟踪运行情况，努力消化负面影响，协调解决运行中的矛盾与困难。积极寻求省财政对出口的支持，在省财政的有力支持下，争取出台了2004年省级财政出口促进政策，并根据WTO的规则要求、外经贸政策的调整以及对出口结构的引导，重新规划资金的使用方向，以使有限的资金发挥最大的效应。会同财政部门争取并落实2003年度省级出口促进政策。会同8部门联合制订了《安徽省进一步实施科技兴贸战略的若干意见》，以生物医药、新材料、电子信息、光机电一体化等为重点领域，确定和培育一批国际竞争力强、出口规模较大的高新技术企业和产品，实行绿色通道，争取优惠贷款，进行资金扶持等，经验被商务部在全国推广，该意见已由省政府批转实施。在充分调研的基础上，代省政府草拟出台了《关于加快省属国有大企业利用外资步伐的若干意见》，强力推动省属国有大企业利用外资。协调金融部门及时召开银贸座谈会，向银行推荐了一批有发展潜力的中小出口企业，推动企业融资环境的改善。配合、协调合肥海关联合清理我省145家企业加工贸易逾期手册364份，涉及金额1.1亿美元，至此所有历史遗留问题全部解决，加工贸易经营环境进一步优化。
二是机构改革。
这是我厅今年一项重要工作。我们按照省委、省政府的统一部署和要求，在省编办的具体指导下，顺利完成了商务厅的组建工作。所有职能包括原省外经贸厅的全部职能、原省经贸委的内贸管理等职能、原省计委相关职能，按规定进行了有效整合；所有人员按计划及时到位上岗；所有工作按要求平稳对接并全面展开。目前，政企脱钩工作也正按省委、省政府统一部署有序进行。
三是市场整治。
按照省政府统一部署，会同有关部门，以节假日黄金周市场运行监测、生猪屠宰、成品油、汽车市场、蚕茧收购等为重点，以年审换证、跟踪监测、专项整顿等为主要抓手，制定方案，突出重点，深入一线，明查暗访，开展了生活和生产资料市场专项整治活动。会同省监察厅等部门清理了地方制定的属于排斥外地产品和服务、对本地产品和服务予以特殊保护的各种分割市场的规范性文件。
四是依法行政。
今年是《行政许可法》和《对外贸易法》实施的第一年，我厅将推进依法行政作为今年商务工作的一项大事来抓。我们多次组织了不同形式的学习、宣传、培训、研讨等活动，强化干部职工“虑必及法、言必合法、行必循法”的施政意识，并通过自上而下、自下而上的互动，对所有政务事项进行了全面梳理，共清理出行政审批、审核、登记及鉴定各类政务事项52项，并逐一制定了具体、统一、规范的实施程序，努力使我们的一切行政理念、行政行为、行政程序、行政结果都置于法律法规的框架中。
五是基础建设。
加强省政务服务中心我厅窗口建设，在全面清理政务事项的基础上，除了一些特殊的外事项目和资金项目，所有行政许可项目全部进驻中心办理，并实行“项目名称、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准”七公开，依法办理、规范运作、优质服务。强化内部管理制度建设，修订出台了《省商务厅工作规则》等38项制度，人手一册，切实用制度规范行为。积极拓展电子政务，打造公众网优秀品牌，突出服务功能，建立以提供政策法规、商务动态、行业参考为主要内容的、多渠道、高效率的商务公共信息服务体系。大力开展调查研究、业务培训与宏观政策研究，完成各类调研活动、政策与业务培训和课题研究80多项。
六是重大活动。
在省委办公厅、省政府办公厅以及各市、各部门的大力支持下，我们牵头承办了规模最大、反响最强、收获最丰的赴港招商活动，并取得圆满成功。在分管省长的重视和关心下，我们成功举办了2004年安徽省出口商品网上交易会，这在全国中西部尚属首次。此外，我们还具体承办了厦交会、高交会、广交会、华交会、西洽会、青洽会等近30个重大经贸活动的组织参展工作。
二、明年商务工作面临严峻形势
随着世界经济贸易的持续复苏，国家宏观调控政策的不断深入，出口退税新机制影响的日益彰显，明年我省商务发展既有有利条件，但不利因素也不少，总体形势仍比较严峻。
明年商务工作面临的有利条件有：
一是世界经济可望继续保持增长。
2005年，世界经济整体表现为深度调整、继续复苏，虽然受国际石油价格上涨、主要经济体赤字扩大等因素的影响，世界经济增长将有所减速，但降幅有限。今年9月份,国际货币基金组织发布秋季《世界经济展望》报告，预测2005年世界经济增长4.3%,比上年回落0.7个百分点，但仍然高于世界经济4%的长期增长水平；亚洲开发银行预测亚洲(不包括日本)经济增幅将不低于6%。
二是中国作为国际资本主要流向地的格局没有改变。
据联合国贸发会议《2004年世界投资报告》统计，2003年全球FDI继续下降18％，为5600亿美元，但是跨国并购止跌回升，预示着2004年和2005年全球FDI将持续回暖。跨国公司制造外包和服务外包趋于活跃，60％受联合国贸发会议调查的跨国公司和90％的区域投资专家均表示，将增加其海外投资，特别是向生产力要素成本低廉的中国等国家转移生产加工环节。根据入世承诺，从今年12月11日开始，我国将进一步对外资开放银行、保险、证券、电信、分销、交通运输等服务性行业。我国服务贸易对国际资本的全面开放，将给我省利用外资带来新的发展机遇。近年来，国际资本对服务贸易的投资稳步上升，2003年已经占到FDI流入量的三分之二以上。此外，CEPA对来自香港的服务贸易投资的推动作用也将在2005年进一步显现。
三是我国、我省经济处于上升通道。
尽管受宏观调控的影响，明年我国经济增长速度虽有所降低，但国内经济自主性增长动力不断增强，经济发展将继续在新一轮增长平台上平稳运行，我省经济也处于此轮增长周期的上升阶段。据中国社会科学院《中国经济形势分析与预测》课题组发布的2004年秋季报告预测,2004年我国国民经济增长速度将略高于上年,GDP增长率将达到9.4%左右，2005年GDP增长率虽有所回落,但仍可保持在8%以上的水平。预测我省经济也会保持两位数的增长。
四是各方面对商务工作高度重视和十分支持。
省委、省政府强化对商务工作的领导，省人大、省政协也十分关注商务事业的发展；各部门对商务工作非常支持，财贸、税贸、关贸、银贸等协作机制不断强化；各市都把扩大开放、招商引资作为经济工作的重中之重来抓，全省发展外向型经济和市场经济的氛围更趋浓厚，为商务事业提供了良好的发展环境；市、县商务机构改革将于今明年完成，一个上下对口的商务管理体制也将有利于促进我省商务事业的发展。
商务工作面临的不利因素有：
一是来自石油价格上涨对世界经济增长的威胁。
石油是各国经济持续复苏的重要动力，世界石油价格上涨将影响世界经济增长，恶化国际经济贸易环境，制约我对外出口。国际货币基金组织预测，油价在一年内每桶若上涨15美元，将直接减少世界经济增长1%。明年世界经济增长趋缓，其主要原因就是石油价格上涨。国际石油价格上涨，也会导致我国经济增速减缓，企业成本上升，出口竞争力下降。对我省来说，石油价格上涨已经带来了成品油及其下游化工产品等价格上涨，多数产品涨幅在15%以上，既影响到进口减少，也影响到出口成本的增加。
二是来自“两反一保”对出口的制约。
今年我国进出口规模将超过1万亿美元，成为世界第三大贸易国。面对我国出口的迅猛增长，加之我国“市场经济”地位未得到欧美等国承认，2005年外国对我反倾销案件将达到高峰，纺织品遭遇“特保”的威胁明显加大，机电产品、农产品面临越来越多的贸易壁垒挑战，“两反一保”等各种非关税贸易壁垒对出口的负面影响进一步显现，贸易摩擦已呈“山雨欲来风满楼”之势。虽然我省出口所占份额不大，但由于我省外贸基础较为薄弱，一旦遭遇“两反一保”，将会蒙受重大损失。入世以来，我省已受到国外反倾销调查十余起，涉案金额约5000万美元，影响我钢铁、化工、机电、轻工、建材和农产品等多类产品出口。
三是来自出口退税机制改革对出口的负面影响。
出口退税新机制实施后，按照现行“分级负担”、“一票两库”的退税管理办法，如果地方分担部分不落实，就会导致中央分担部分也无法正常退付，进而影响到“新账不欠”目标的实现，目前，已有市县出现了超基数退税分担难以兑现的迹象。由于超基数出口退税刚刚开始，一些问题表现得还不充分，随着时间的推移，更多的问题将显现出来，出口退税问题处理不好，企业扩大出口的积极性和地方政府支持外经贸发展的积极性都会受到严重冲击，势必对今后的外经贸工作产生十分消极的影响。外经贸工作特别是出口业务具有很强的连续性，客户和出口市场一旦丢失，再想恢复将非常困难。出口、投资、消费是拉动经济增长的三驾马车，出口受阻，整个国民经济的发展也必然受拖累。据预测，今年我省出口可达38亿美元，扣除退税基数，需各级地方政府承担退税2.7亿元，其中1.4亿元结转到明年，今年实际承担1.3亿元；明年我省出口将超过45亿美元，地方实际负担退税将达到4.3亿元，压力很大。
四是来自人民币汇率上调的不确定性。
人民币汇率变动将直接影响我出口和利用外资。随着我国出口产品竞争力不断增强，贸易份额急剧扩大，美日欧等主要贸易国纷纷要求人民币升值，而我国连续外贸顺差，资本大量流入，外汇储备高企（目前已超过5000亿美元），也造成人民币内在升值压力。而人民币一旦升值，将严重抑制外贸出口并降低对外资的吸引力，最直接的负面影响是降低了出口产品的价格竞争力。人民币利率上调对外贸也产生不利影响。随着全球经济持续复苏，通货膨胀的风险正在加大，为防止经济下滑而采取的降息周期已结束，全球将进入升息周期，主要市场经济国家也开始上调基准利率。国内物价上涨较快，实际利率呈现负值，居民储蓄明显下降，投资在高位运行等，也增加了人民币利率上调的压力。虽然我国贷款基准利率已上调，但从中长期看，伴随这一轮经济增长周期，人民币利率仍呈上调趋势。人民币利率上调，将增加出口成本，降低居民消费，减少社会就业。经测算，全省进出口流动资金年需要量超过50亿元。仅省直外贸企业短期贷款高达15亿元，若贷款利率增加0.5个百分点，则一年需多支出利息750万元。
五是来自利用外资工作上的担忧。
今年1-10月份，全省实际利用外资10.5亿美元，同比增长27.4%。虽增长幅度不小，但利用外资规模在华东地区处于末位。根据对各市利用外资的摸排，我省外资存量部分预计明年到位仅8.3亿美元，如果按照明年计划14.4亿美元、力争15亿美元的目标任务考量，尚有6－7亿美元缺口需要用增量部分弥补，而且主要是靠外商直接投资的新洽谈项目的到位资金弥补，完成有相当难度。在手的利用外资合同项目很不理想，1-10月份我省合同利用外资增长为13.1%，大大低于全国30％以上的平均水平，预示利用外资后劲不足。县域利用外资规模较小，比重较低，今年全省县级利用外资额预计占全省利用外资总额的12%左右，远低于沿海50％的水平，与江西60%差距更大。开发区作为吸收外资的主体和载体，其作用尚未充分发挥。前不久省党政代表团赴山东考察，山东省71个省级以上开发区利用外资额已占去全省利用外资总额的半壁江山，而我省目前33个省级以上开发区利用外资额则不到全省的40％。省属大企业具有利用外资的特殊优势，最有资格和条件与跨国公司特别是世界500强合资合作，是我省吸引外资的重要力量，但目前利用外资情况尚不理想，其潜力和积极性有待进一步挖掘。有信息，可能会在明年调整有关所得税优惠政策，将可能会对利用外资产生抑制作用，实际上，今年出台的出口退税机制已经间接地对利用外资产生了影响。此外，久唤不出的国家投资体制改革方案今年终于浮出水面，我们认为这一改革应和其他体制改革一样，其价值取向应是简政放权，方便投资，而不是相反，如认识有偏差，操作失当，不必要的审核环节增多，也将对我省利用外资产生不利影响。
六是来自进口下滑的压力。
进口不仅有利于提高产业水平，增强经济竞争力，而且也支撑了我省外贸总量在中西部的领先地位。去年我省进口28.8亿美元，增长66.6％。今年我省进口增幅出现下滑，从一季度22.9％下降到二季度的20.1％、下降到三季度的14％，明年我省进口形势将更加严峻。主要原因：一是前一轮投资中的设备进口高峰期趋于结束，而新的进口投资高峰尚未形成。“861”项目进口尚未展开，形成大的气候，对我省进口带动作用目前还不明显。二是宏观调控的影响。一些新投资项目的审核延期，货币投放从紧，加上利率上调导致融资成本提高，企业不得不调整甚至是取消原有投资和进口计划。三是进口财务风险的加大。外贸企业自营进口或代理进口，都承担着最终付款责任。在货币供应偏紧，企业财务和资金状况紧张的情况下，外贸企业代理进口，委托方（工厂）或客户能否及时偿付货款的不确定性风险加大，因此外贸企业从自身考虑担心发生损失而对进口业务把关较严，影响进口业务开展。
七是来自流通业发展的诸多矛盾。
我省流通业发展相对落后，企业组织化程度低，流通业态发展不平衡，市场整治任务繁重。自1994年以来，全省社会消费品零售总额增幅一直低于全国平均增幅。商业连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重也大多低于全国平均水平。商品流通市场秩序亟待规范，假冒伪劣商品和坑蒙拐骗等欺诈行为时有出现，食品卫生安全问题令人担忧。商业道德和诚信体系建设有待加强。部门、地区分割，地方保护现象依然存在。流通业规划管理滞后，城市商业网点重复建设现象严重。市场运行监测与分析工作相对滞后，人少事多，经费不足，基础薄弱。我们在清醒分析商务工作不利因素的同时，更要充分认识到自身工作上的不足。工作上的不足，说到底是思想水平和工作能力的问题。我们对商务工作的认识、对商务运行规律的把握尚处在初浅阶段。加强学习、提高素质、增强能力、改进作风，乃是做好新形势下商务工作的重要前提。
三、坚定信心，迎难而上，努力做好2005年商务工作
综合分析明年商务工作形势，经征求部分市县意见，并对重点项目、重点企业、重点商品进行摸排，同时考虑与“十五”规划的衔接，我们建议明年全省商务工作目标为：进出口增长10%，利用外资增长15%，社会消费品零售总额增长10%。
力争实现利用外资三年翻一番。
2002年全省利用外资为7.4亿美元，明年力争突破15亿美元，实现三年翻一番。一是坚定不移地把利用外资作为外经贸工作的第一重点，强力推进“四个轮子一起转”的发展方针，建议将利用外资的“四大主体”全部纳入目标任务考核体系，增加奖励利用外资过亿美元的市和超千万美元的县（市），落实《关于加快省属国有大企业利用外资步伐的若干意见》，尽快出台《关于加快县域外向型经济发展的若干意见》、修改《安徽省省级开发区管理条例》，最大限度地调动各市、各县、各开发区和省属大企业四个方面利用外资的积极性。二是围绕“861”行动计划，滚动推进“五个一批”项目，以及日韩、皖港、投洽会等境内外重大招商活动成果，努力提高项目质量和包装水平，认真分析和评估项目的特点和优势、市场前景、资源保障、商务成本、投资效益等，采取网络、定向、产业、代理、节会等多种形式，以高质量的推介吸引投资者，跟踪解决项目资金到位和投产建设中的困难和问题，巩固项目成果。三是突出招商为主、洽谈项目为主的原则，认真务实地组织好每一次招商活动。全力办好徽商大会，并建议明年在境外安排一场“安徽省2005年（德国）汽车零部件经贸合作洽谈会”，组织我省汽车配件和机械加工企业同德国及周边国家同行业跨国公司洽谈，利用外资推动汽车及零部件产业的发展。同时积极指导和帮助全省大力开展产业招商、开发区招商、定向招商、小分队招商、驻点招商、上门招商等，不断创新招商方式，提高招商引资实效。四是以《行政许可法》颁布实施和国家投资体制改革为契机，进一步简化审批程序，依法下放外资核准权限，严格执行服务承诺制、公示制、AB角制等，加大“跑部”力度，提高行政服务质量和效率，为投资者提供最佳政务环境。五是抢抓CEPA实施和明年服务业全面开放的机遇，推动我省服务贸易领域利用外资，特别是做好物流、会展、教育、医疗、法律、会计、咨询等空白领域，以及商业、旅游等起步或优势领域利用外资的工作。六是努力提升利用外资质量和水平。统筹经济发展与资源利用、环境保护的关系，控制高污染行业，积极引入高科技、高附加值、带动力强的项目，集约用地，提高土地利用率，实现土地效益、环境效益和经济效益的有机统一。以工业项目比重、引资规模、项目成功率、财税与就业贡献率、单位面积投入产出率为主要指标，探索建立招商引资情况质量效益综合考评机制。
力争实现外贸三年翻一番。
2002年我省进出口总额为41.8亿美元，明年力争达到85亿美元，实现三年翻一番。一是大力争取并切实用好国家和省里现有和即将出台的各项出口促进政策，进一步加大出口退税政策调整、人民币升值压力不断加大之下对出口的支持力度，保护多年发展起来的出口生产能力，提高各外贸主体的出口积极性。二是不断优化出口商品结构。以汽车及零配件、机床、家电等产品为重点，扩大机电产品出口；以生物制药、新材料、电子信息、光机电一体化四个行业为重点，以20个高新技术产品重点企业和26种重点高新技术产品为抓手，增加高新技术产品出口；以茶叶、蔬菜、蜂蜜、水产品、芝麻、羽毛、冻肉类和布类、家纺、梭织、针织服装等为重点，大力推动我省优质农产品和纺织品服装出口。三是将认证和品牌工作作为增强我省出口竞争力的战略性工程来抓。有重点地选择一批骨干生产企业，加大各项政策扶持和跟踪服务，力争20家重点工业企业、10家重点农产品企业通过相关国际认证，推动更多的企业在国外注册品牌或进入商务部“重点扶持和发展的名牌出口商品”目录。四是大力发展加工贸易。加大对轮胎、冰箱、空调器、铜等加工贸易大宗商品及佳通轮胎、日立电器、金隆铜业等20家大型加工贸易出口企业的跟踪服务力度，结合本省实际研究制订新的鼓励政策，为加工贸易的发展营造良好政策环境。五是着力推动进口增长。紧紧围绕“861”行动计划重点项目，积极争取各种工业品、农产品的进口额度，建立健全我省大宗进口商品资料库，加速推动我省公共保税仓储企业建设，切实做好招、投标等进口环节的服务工作，保障我省建设所需的各种先进设备、关键零部件和重要原材料的进口。六是推动马鞍山港对外国籍船舶正式开放，进一步加快口岸开放。七是出台《关于做好我省进出口公平贸易和产业损害调查工作指导意见》，建立反倾销应诉联络员制度和贸易壁垒信息收集网络，并探索建立反倾销预警信息传递机制和重点产业安全预警机制。
力争外经工作取得更大进展。
大力实施“走出去”战略，进一步优化“走出去”发展环境，争取和落实各方面“走出去”的优惠政策，全方位拓展对外经济合作业务，努力打造“安徽境外品牌”和“安徽形象工程”。一是大力发展对外承包工程和劳务合作。加快外派劳务基地县建设；鼓励绩优企业和龙头企业带资承包，承揽可以发挥行业优势、带动成套设备和机电产品出口的工程项目，打造境外品牌。二是以商务部颁发的《对外投资国别产业导向目录》为指导，结合我省“861”行动计划，以我省优势产业为重点，以政治稳定、经济发展平稳、投资环境宽松的国家和地区为主要市场，鼓励各种所有制企业到境外兴办生产、贸易营销网络、商品市场（超市）、科技研发中心、生产加工基地、资源开发基地，为我省产业结构调整拓展国际运筹空间。三是对已经批准的境外投资项目，敦促其尽快办理国内外的各项手续，使其及早进入实质性的运作阶段；对新发掘的对外投资项目，进一步完善前期工作，促其走向成熟；加强与省国资委、中小企业局及省工商联等部门的合作互动，排查发掘一批新的对外投资项目。四是深化外援和援外管理，加强现有外援项目的实施管理和协调工作，精心组织实施好外援项目，并积极争取新的外援项目。五是加强外经管理，实行境外项目定期报告制度，建立突发事件应急机制，做好境外投资企业联合年检和综合绩效评价，促进对外经济合作健康发展。
力争流通工作在创新中加快发展。
紧紧围绕监测与调控、监管与规范、发展与创新三条主线，以市场为导向，以企业为主体，继续整治市场环境，大力深化流通企业改革，不断推进流通现代化。一是加强市场运行监测与分析。认真做好节假日市场监测和信息报送，建立城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和茧丝绸行业市场监测体系，逐步建立月度、季度、年度市场运行分析制度。二是继续整顿和规范市场经济秩序。以食品、药品、猪肉、炒货、种子、化肥、农药、钢材、水泥、成品油、废旧汽车拆解等生活、生产资料市场为重点，以日常监管和大案要案的查处为抓手，以开展全省商贸行业“青年文明号”创建活动和“百城万店无假货”活动为契机，逐步建立、完善“条块结合、上下联动、协调配合”的联合打假机制、“以防为主、防打结合”的预防机制、“守信褒奖、失信惩戒”的社会诚信机制、“反应灵敏、处置有效”的突发情况应急处理机制、“权责统一、追究严格”的责任追究机制。三是积极培育大型流通企业。推进徽商集团公司内部商业资源整合，重新审定发布省10户重点流通企业名单并给予政策扶持，引导各市分别重点培育和发展1至2个不同类型、创新能力强的骨干流通企业。四是大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式。推动商之都、合肥百大集团等在全省各市建立连锁店；以徽商集团的农家福公司、省供销社的徽隆公司为依托，推动农资连锁经营试点，鼓励有条件的农资企业采取特许经营等方式，吸引小型农资经营企业加盟，扩大经营规模；推进徽商集团钢材网上交易市场、铜陵有色铜产品网上交易市场建设；指导各市积极发展专业性较强的家电、食品、建材等专业连锁超市，适度发展大型综合超市，规范发展小商品市场、日用工业品零售交易市场。五是积极开拓农村市场。加快农产品批发、零售市场建设，引导农产品批发市场和加工企业直接向超市、社区菜市场、便利店等配送产品；同时积极引导大型连锁企业将其网络延伸到村镇，以连锁经营、统一配送等经营方式改造农村传统的集贸市场。六是加强对典当行、拍卖、成品油行业、生猪定点屠宰及肉食品、茧丝绸、二手车鉴定机构等特殊行业监管与规范。
力争商务干部队伍素质有明显提高。一是
以贯彻十六届四中全会精神、提高党的执政能力为指导，以依法行政为重点，以推进内外贸一体化为方向，加强廉政教育与制度建设，加强业务学习和岗位培训，全面提升干部队伍素质。二是以市县机构改革为契机，加强全系统干部队伍建设，致力于建立一个上下对口、运转有效、协调通畅的全省商务管理体制，为商务事业发展提供体制保障。三是积极稳妥推进厅属企业脱钩改革，统筹安排，规范操作，确保外经贸增长势头不减，确保社会和企业稳定，确保企业职工权益按照政策得到切实维护，确保国有资产保值增值。四是进一步改进工作作风，加强政务中心窗口建设，加强调查研究，服务基层、服务社会，全面提升服务质量和效率。五是完善出口商品网、招商网、业务网和公众网，新建开发区网、市场运行监测动态管理系统，有效整合商务信息资源，努力打造“网上商务厅”。六是在全面完成“十五”规划商务工作任务的基础上，围绕全省经济和社会发展大局，科学制定“十一五”商务发展规划，以此来凝聚和鼓舞全系统干部和职工的干劲和斗志，齐心协力，奋发图强，努力开创全省商务工作新局面。
（信息来源：安徽地方商务之窗子站）
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