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这次宏观调控是中央在国民经济出现过热苗头或者说出现局部（部分行业、地区）过热的情况下及时采取的、旨在保证国民经济持续、健康、快速发展的重大决策。此次宏观调控，出的是“组合拳”，要求的是“软着陆”，我们的体会是“控制投资，整顿土地，紧缩银根，鼓励消费”四句话。对于外贸、外资、外经、内贸而言，最突出的影响、最直接的感受则是银根的紧缩和土地的整顿。
银根紧缩的影响似乎最大
。继去年央行对存款准备金率提高1个百分点后，今年4月25日，央行再次提高存款准备金率0.5个百分点，达7.5%，金融机构一次性减少可用资金1100亿元，银行收紧货币投放也在一定程度上带来进出口融资环境的趋紧。具体表现在：一是贷款规模减少。据了解，省直外贸企业去年底一年期短期贷款规模为15.33亿元，今年5月已下降到13.64亿元，减少1.69亿元，而去年同期则是新增1.1亿元，一方面是进出口的快速增长，另一方面是贷款规模的绝对下降，出现反向运动。贷款额度的不足已使得部分企业出口业务受到影响，例如省技术进出口公司由于向省中行申请追加的2亿元贷款授信额度尚未得到中总行的批准，不得不放弃2亿美元的船舶出口订单。二是贷款利率提高。今年银行取消了对信用等级较高的优势企业给予贷款利率下浮10%的优惠政策，对中小企业的贷款利率则由过去上浮10%提高至30%，优势企业和中小企业贷款年利率分别提高0.53和1.06个百分点，据测算，仅此一项，省直外贸企业年增财务费用1000万元。三是贷款权限上收。市级银行的新增贷款审批权上收到省级行，钢铁、电解铝等控制投资的行业的贷款额度审批权上收至总行。由于权限上收、环节增多，时间也相应拉长。四是押汇贷款受限。以银行信用作为保障的信用证收汇权，过去可不受企业贷款授信额度的限制进行押汇贷款，今年则必须在企业贷款授信额度内进行，而押汇贷款一直是我省外贸企业解决流动资金的重要途径，我省信用证结算收汇要占出口的1/3，年信用证结汇11亿美元，按出口流动资金年周转6次测算，今年受到限制的可用于押汇贷款出口收汇达1.8亿美元。五是票据贴现困难。受贷款规模的控制，多数银行停止了利率低、盈利少的票据贴现业务，出口企业的银行承兑汇票贴现融资渠道被阻断，从而严重影响到企业的再融资能力。据统计，仅省直外贸企业每年收到银行承兑汇票据就有2亿元。在目前融资环境十分不宽松的情况下，我省进出口之所以保持20％左右的增长幅度，主要是因为去年底以来国家加速兑现陈欠出口退税，并及时兑付了新发生的出口退税，去年底至今年5月底全省共退税29亿元，比上年增加20亿元，抵上了银行资金供给的缺口。但好景不会太长，如果金融环境仍然如此，再加上越往后越突出的出口超基数地方承担的25%难以落实的话，完成今年进出口任务将十分艰难。
土地整顿的影响次之
。应该说，此次整顿土地市场十分必要、及时，也有利于开发区的长远发展。通过查处一批越权审批、违规圈占土地、低价出让土地等行为，通过对一些不具备条件的工业园区进行撤并，控制了各地各类开发区的总体数量，使得混乱的土地市场和招商竞争开始回归理性，从总体上避免了对经济发展的恶性冲击，保护了整个地区的投资环境。但不可否认也产生了一些负面的效应。一是思想上带来的波动。各级政府自觉不自觉地都把注意力放到了清理整顿上，客观上分散了抓发展、抓项目的精力；随着对原本授予开发区的规划、土地管理等一些行政权利的上收和管理力度的强化，很多地方惟恐碰上土地这根“高压线”，因此自觉不自觉地放松了招商引资的工作；同时由于整顿土地等宏观调控结果的不确定性也在一定程度上影响了投资商的投资信心和一些已投产厂商的生产计划，例如合肥经济技术开发区一家企业已经将生产计划从年初的工业产值55亿元调减到45亿元，新增设备的采购和安装也放慢了速度。二是开发区规划面积的合理扩充工作不得不放慢步伐。全省现有33个省级以上开发区保留规划面积295平方公里，已建成面积257平方公里，仅剩38平方公里的发展空间；3个国家级开发区审核保留规划面积67.6平方公里，已建成面积83.9平方公里，超出规划面积16.9平方公里，而安庆、铜陵、淮南、阜阳等10家发展较快的省级开发区，现有规划用地也都已全部用完。我省3个国家级开发区和发展较快的省级开发区经过这些年的发展，产业的积聚效应已经初步形成，即将迎来经济发展的高潮，急需扩充用地，合肥经济技术开发区申请扩充50平方公里，合肥高新区申请扩充8.5平方公里，铜陵经济技术开发区申请扩充42平方公里，淮南经济技术开发区申请扩充6平方公里等等都由于整顿土地不得不暂停，芜湖经济技术开发区良好的投资环境吸引了大量国内外公司来投资，急需扩充17.5平方公里，拟由省政府转报国务院审批，但现在看来也是遥遥无期，制约了芜湖经济技术开发区快速发展。三是新的占地多的招商引资项目客观上已受到影响。许多在谈招商项目工作放缓进程或因此而终止。合肥经济技术开发区20多个在谈招商项目选址因整顿土地受到严重影响，如500强企业法国雷诺汽车公司拟建轿车生产基地项目，需用地2000多亩，在选址上受到很大影响；合肥高新区在谈招商项目80多个，重大招商项目20多个（包括美国微软公司1个项目），投资额超过30亿元，申请用地6000多亩，目前无法安排，在合肥高新区内的合肥科学城，首批申请入驻的项目45个，总投资145亿元，占地15000亩，由于土地市场整顿，起步区的用地至今尚未落实，2004年可动工的土地只有不到500亩，仅能容纳10个科研开发和科技孵化器类的项目，其它产业项目都不能落实用地，严重影响了科学城的招商引资和招研引智；芜湖经济技术开发区目前有10多个引进的招商项目因用地不能及时提供，给项目实施带来极大被动。
价格影响也比较明显
。这一影响对内外贸总体上是好的、是有利的。生产资料价格的回落，使得出口成本降低，出口产品国际竞争力增强。生活资料价格的走低，有利于扩大消费需求，提高了老百姓的实际购买力。从一季度开始，国内主要生产资料价格开始回落，线材由最高4200元/吨回落至目前3000元/吨，下降30%左右，一度还落到2650元/吨；板材由最高4700元/吨，回落至目前的4000元/吨，下降15%；棉花价格由最高1.9万元/吨，回落到现在1.69万元/吨，根据郑州棉花期货交易市场反映的信息，10月份棉花交易价1.4万元/吨，预示棉花价格将进一步走低；铜材由年初3万元/吨，下降至目前2.65万元/吨，低于国际市场2.75万元/吨的水平，由于铜材内外销价格的变化，铜陵有色年初因铜材国内外市场价格倒挂，预计出口下降4000万美元，而目前看，出口不仅不会下降而且有可能实现增长。钢材、棉花等原材料价格的回落，直接使得机电产品、纺织品出口成本降低，产品国际竞争力相应增强，经测算，钢材价格下降10%，以此为重要原料的机电产品每美元出口成本可下降0.2～0.3元；棉花价格下降10%，纺织品每美元出口成本可下降0.1～0.2元，但原材料价格下跌对出口的有利影响有一段滞后期，估计在三季度才能显现。
总而言之，这次宏观调控对于商务工作的影响虽不像投资领域那么明显，但也不可小觑
。有降低出口成本、提高老百姓实际购买力的有利影响，也有对进口、利用外资和开发区的扩张与发展的抑制因素。在当前宏观调控的大背景下，预计上半年全省进出口可以达到34亿美元，其中出口15亿美元，分别增长20%和6%；利用外资可望超过5亿美元，增长40%左右；社会消费品零售总额715亿元，增长12%左右。但下半年的增幅，搞得不好，可能是往下走。
我们十分拥护金山省长在赴港招商时提出的“服从宏观调控、推进结构调整、抢抓机遇发展”和海深副省长在5月24日省长办公会上提出的“辨证把握、积极对待，该停的要停下、该上的则要上去”的战略思想，并将结合商务工作的实际认真地贯彻落实。我们认为，当前安徽经济发展的主要矛盾不是过热，而是发展还不够快。无论如何，加快发展的步伐不能慢、工业增长的速度不能掉、投资的总体规模不能降。控制、压缩不是本事，真正的本事是在控制、压缩之下仍然能够较快发展，在控制、压缩之后则实现较大发展。对我们商务厅而言，就是要紧紧扣住“861”行动计划，紧紧围绕结构调整这一主线，紧紧把握内外贸一体化的方向，千方百计完成并超额完成今年的利用外资、进出口、社会消费品零售总额等主要发展目标，并着力培育和增强持续、快速、健康增长的内在机制。
汇报下一步的几项具体工作：一是抓出口产品结构的优化。主要是综合运用摊位、配额、研发资金等政策措施，大力推动高新技术产品、机电产品出口，力争今年实现机电产品出口增长20%，出口比重上升5个百分点，达到30%以上，高新技术产品出口增长25%，出口比重上升2个百分点，达到20%以上。近期我们还将开展出口商品网上交易会，这在中西部地区是首次。二是抓重点利用外资的项目。主要是抓好108个2004安徽省赴香港招商活动签约项目、48个投资总额1000万美元以上的意向类项目和47个当年实际到位300万美元以上的项目，分类指导，滚动推进。此外，我们还将积极落实任省长、文省长关于加快县级利用外资工作步伐的指示，会同有关部门，通过召开全省过千万美元县（市）评比表彰活动，进一步提高县级利用外资的积极性。三是抓银企、银贸的合作。拟于近期召开银贸座谈会，一方面排出一批有发展潜力的中小出口企业向银行推荐，另一方面积极协调各银行允许外贸企业继续开展押汇贷款、票据贴现等融资业务，拓宽融资渠道，改善融资环境。四是抓品牌建设和国际认证。已经和检验检疫局商量过，先就茶叶、肉食品、蔬果等三类农产品开展农产品出口基地认证试点，逐步扩大；同时进一步拓宽出口商品免检绿色通道，争取在第一批25家企业的基础上再扩大10家。五是抓现代流通方式的创新。拟就农资为试点，大力发展连锁经营，力争使得农资连锁经营由现有覆盖区域的15%提高到30%以上。
（信息来源：安徽地方商务之窗子站）
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