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拍卖槌敲碎了什么


http://finance.sina.com.cn 2005年07月08日 14:50 扬子晚报

  正在进行的拆除违规户外广告,即将举槌的道路广告牌拍卖,在南京遇到前所未有的阻力。因为,拍卖槌下,一个个利益群体圈占城市公共资源,谋取暴利的美梦,注定要破碎了。

  城市的公共空间属于谁?政府的回答慢了一拍,而广告商发现财富的能力却快了几步,公共空间被瓜分一空:大楼变成“广告楼”,路边“苍蝇拍”越“站”越多,高速公路旁
“高炮”林立,连交通信号灯也打出琴行“提醒”行人的广告!公共空间部门化、私有化,是户外广告泛滥的根源。一个个掌握城市公共设施的部门,纷纷成立公司,摇身成为城市的“空间运营商”,批发空间,获取利润。精明的商人们,更是削尖脑袋,巧取空间,甚至强占空间,经营广告。南京城户外广告10多万平方米,违规设置超过四成。用市容部门的说法,几乎每块违规广告牌的背后,都站着寻租腐败的身影!

  城市的公共空间,就这样沦为“空间经营商”、广告商年年收益的肥田。新街口的大楼上,一块饭桌大小的广告牌,业主报价百万元,广告公司倒手出让,一年竟有几十万元的收入!暴利冲破脆弱的监管,广告牌疯抢空间,城市色彩混乱,形象受损,市民眼球也为之所累。

  采访中,广告商们宣称:是他们,发现并培育了城市的空间价值!对此,省社科院研究员、省城市发展研究院城市产业研究所所长田伯平指出,空间归属决定利益归属:城市道路、绿地等公共设施,空间为市民所有,收益理应归整个城市;非公有产权的建筑物,大楼归你,楼顶的空间却是城市共有的———而且,离开了大众的视线,你的广告牌即便搭起来,也没有价值!城市公共空间增值应属于整个城市。

  拍卖槌敲碎了“经营城市”旧有的混乱逻辑。拍是治乱,更是立新。大连、太原、沈阳等城市的经验,论证了这一点。太原拍卖户外广告牌,公共财政一年获益1亿元!希望南京能顶住既得利益集团各种形式的干扰,果断开拍!拍,不只为了城市增收———拍卖槌,是最公正的资源分配者。谁付出最大的成本,谁才能使用公共空间;拍卖槌,是最好的防腐网。市场做主,才能封堵多头审批,遏制出卖公众利益的腐败行为。许建军杭春燕 孙巡



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