原载《讽刺与幽默》
美国不仅传统上相当重视对外资的政治安全审查,而且某些政治势力将中国视为惟一潜在战略对手。对于中国企业而言,这个外资政策最自由的国家,由于泛政治化倾向突出,可能是发达国家中政治风险最高的国家。
从1990年到过去不久的联想-IBM交易,中国企业在美国的投资行动已经数次因为政治原因而历尽艰辛:
1990年2月,美国商务部外国投资委员会援引《埃克森-佛罗里奥修正案》,勒令中国航空技术进出口公司限期退出收购美国MSMCO航空公司;
2003年,美国环球电讯公司经营困难宣布破产,香港和记黄埔公司和新加坡STT通过拍卖共同获得重组后新公司的65%股权。但这笔交易在美国外国投资委员会内,遭到国防部长和联邦调查局局长的极力反对,理由是美国政府也在使用环球电讯公司拥有的9.9万英里光纤电缆,而香港和记黄埔公司与中国政府有关,这项交易可能使中国政府控制美国政府使用的通讯设施,从而危及美国的国家安全。委员会就此进行调查后,香港和记黄埔公司被迫撤回收购破产的美国环球电讯的申请,环球电讯最终落入新加坡科技电信媒体公司囊中。
……
美国政客伸手之长,甚至对中国企业在别国的投资也要骚扰一番。前几年和黄公司取得巴拿马运河区两港口的经营权,就被一些美国议员说成中国军事卷入美国后院。当初中石油为海外上市而到纽约向基金经理们路演,美国一些政治势力便致函各大投资基金,以中石油在“邪恶国家”苏丹开发石油为由,要求基金经理们抵制中石油,并在美国国会提出了正式的议案。最后结果是美国政府向中石油、中石化上市公司约法三章,上市公司不得涉足美国指定的几个国家和地区的石油勘探开发,尤其是中东主要产油国。去年年初,中石化集团参与竞标伊朗油田时,也受到了美国的阻挠。
这次对中海油收购优尼科,共和党议员理查德·庞勃和邓肯·亨特(众议院军事委员会主席,当初曾写信阻挠联想收购IBM个人电脑部门),已经致信布什总统,要求美国联邦政府对中海油收购优尼科公司的计划进行国家安全调查。其信中明确说:“美国日益需要将满足能源需求列入外交政策、国家安全和经济安全的考虑范围。当事涉中国时情况尤其如此。”
(摘自《中国经济时报》)
《市场报》 (2005年07月08日 第五版)
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