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长春净月潭旅游经济开发区和谐发展系列报道（七）本报记者 邹建锋 陈宏伟 张诗雨
经济发展要变“快走”为“快跑”，这是吉林省去年以来形成的发展共识。对于实现了第一轮开发积累、正迈入“二次创业”的长春市净月潭旅游经济开发区来说，无疑又面临着崭新的历史机遇。
那么，在新一轮经济发展中，善于抢抓机遇的长春市净月潭旅游经济开发区又将扮演怎样的角色？带着这个问题，中国经济时报记者采访了有关人士。
二次创业恰逢其时
“2005年对于净月潭旅游经济开发区来说是非常关键的，因为这是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会协调发展的关键一年，是全面实现‘十五’计划目标、衔接‘十一五’发展的重要一年，也是净月潭开发区经济连续9年保持高速增长后，步入平稳快速发展期的决定性一年。”长春市政府副秘书长、长春净月潭旅游经济开发区管委会主任黄文华接受采访时说。
“经过多年发展，净月潭旅游经济开发区积累了相当的实力，硬件条件已经今非昔比。更重要的是，经过这些年来的探索，开发区在发展模式上充分发挥自身的比较优势，形成了独特的开发区新模式。所以开发区在总结发展历程的基础上进行‘二次创业’可以说是恰逢其时。”日前，吉林省政府发展研究中心副主任徐勇在开发区进行了专项调研，在接受记者采访时，他这样表示。
黄文华说，尽管目前净月潭旅游经济开发区和其他开发区一样，存在用地指标和建设资金紧张的制约因素。但是，有利因素中所蕴藏的潜能也是巨大的。
在他看来，有利因素主要包括：我国经济在经历了长达5年的扩张性调控之后，在科学发展观的指导下，将继续保持平稳增长的势头；国家的宏观调控政策在抑制过热地区和过热行业发展的同时，更加关注东北老工业基地等地区以及农业、第三产业等领域的发展，这对于净月潭旅游经济开发区的重点产业来说，将带来快速发展的新机遇；省、市政府加快经济发展的强烈意识和充足、活跃的民间资本，也为开发区发展创造了良好的外部条件。
新一轮大发展已经启动
在过去的10年中，长春净月潭旅游经济开发区在发展规划、旅游资源整合、产业布局等方面取得了令人瞩目的成绩。下一步，开发区将把握国家振兴东北老工业基地的有利契机，注重引进符合开发区产业定位、投资强度大、单位产出高、富民型和税源型项目，扩展产业链，培育竞争优势，增强经济发展后劲。
在招商方面，黄文华介绍，开发区以现代服务业和高端产业为重点方向，力争更多地引进大公司、发展大项目、培育大产业。目前，香港和记黄埔、中信集团、深圳万科、清华同方、中国海外集团等著名企业已经开始了在净月潭旅游经济开发区的大规模投资。一汽启明软件园、中国农业科技东北创新中心、中国农科院左家特产研究所等一系列高端产业项目已经启动。
2005年，长春净月潭旅游经济开发区的主要经济目标是：全区经济总量达到340亿元，同比增长27．3％；生产总值达到130．7亿元，同比增长30％；财政收入达到7亿元，同比增长20％；旅游业总收入实现37亿元，同比增长37．5％；固定资产投资完成75亿元，同比增长78．6％。
开发区“十一五”经济与社会发展规划的编制工作也已经成为一项重点工作。黄文华说：“一定要高标准地编制规划，深入研究事关开发区发展的全局性、战略性、关键性问题，增强规划的预见性、科学性和指导性。”
目前，《长春市净月潭旅游经济开发区“十一五”规划基本思路》已经初步形成，其主要目标是：到2010年，该开发区地区生产总值达到398亿元，财政收入实现30亿元，分别比上年翻两番；旅游业总收入实现147亿元，年均增长31．8％；固定资产投资累计完成400亿元；地区生产总值占全市比重由6．5％上升到13％以上。
到2010年，农民人均收入突破1万元，年均递增14．8％；全区空气环境质量优良天数年均达到357天，占全年总天数的98％，噪音质量稳定在长春市环境功能区划要求标准；完成投资18亿元，推进以退耕还林为主的生态工程。全区林水面积270平方公里，占区域面积56％。净月潭水体稳定达到三类标准，新立城水库稳定达到《生活饮用水水源水质标准》二级标准；投入建设资金40亿元，增加城市基础设施配套20平方公里，建成区面积30平方公里。
立足于自身的特色产业和发展优势，净月潭旅游经济开发区要为长春市发展做出重大贡献：承担经济发展的“领跑”任务，担负东南部新城区建设职能，履行壮大旅游主导产业职责，完成优化城区高质量生态核心区的使命，创建发展区域农业科技基地，成为营造良好发展环境的先导。
追求高质量的“快跑”
与此同时，黄文华强调，在实现“快跑”的同时，长春净月潭旅游经济开发区将一如既往地坚决摒弃单纯追求增长速度的片面思想。具体而言，是要按照构建和谐社会的目标，处理好五个方面的关系：
一是处理好经济发展速度与运行质量的关系。在优化结构、提高质量和效益的基础上，调整经济结构，加快科技进步，大力发展现代服务业和高端产业，实现速度、结构、质量、效益的统一，保持经济平稳快速发展。据了解，开发区在加大招商力度的过程中，对投资者的“门槛”也在悄悄提高。“招商是一个双向选择的过程，不符合开发区定位的项目，投资再大、经济效益再好我们也不要。”开发区招商局的一位负责人告诉记者。
二是处理好环境保护与开发的关系。“必须高度重视资源和生态环境的优化，加快建设节约型社会，积极引导全社会树立节约资源、保护环境的意识，发挥环境对经济发展的促进作用，增强可持续发展的能力。”黄文华说。
三是处理好经济与社会发展的关系。坚持以人为本的原则，大力发展文化、教育、体育、卫生等各项社会事业，不断提高社会文明程度，实现经济与社会事业同步协调发展。
四是处理好发展与稳定的关系。用创新、务实的办法破解发展中出现的难点问题，营造和谐的社会环境。
五是处理好发展与创新的关系。以创新的思维来谋划发展，以创新的手段来解决发展中遇到的各种问题，加强对循环经济、劳务经济、汽车衍生经济、总部经济、都市农业经济、社区服务经济等新的经济增长方式的研究和实践，提高经济创新能力，丰富经济增长点。
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