调控政策频发，一些中小型钢铁企业难以为继———钢铁企业兼并潮不可避免

    7月1日起，国家停止执行加工出口专用钢材有关税收优惠政策，该政策被认为是国家对钢铁行业采取调控政策的一个延续。业内人士指出，近阶段我国政府出台了一系列的钢铁行业调控政策：实行铁矿石进口许可证制度、取消钢坯出口退税，下

    调控政策轮番上阵

    6月28日财政部、国税总局联合发布的通知称，“经国务院批准，取消现行的‘加工出口专用钢材’相关税收政策”。自2005年7月1日起，包括《关于列名企业销售到保税区“以产顶进”国产钢材予以退税的通知》等7项相关政策废止。同时，对列名钢铁企业销售给国内加工出口企业用于生产出口产品的国产钢材，一律按规定征收增值税并开具增值税专用发票，不再办理免、抵税。

    国家税务总局称，1998年，中国国内钢材价格高于国际价格，下游企业大量进口钢材、国内钢铁企业销售困难。为支持钢铁企业扩大国内市场份额，中国对相关钢铁企业生产、销售“加工出口专用钢材”采取了扶持政策。这项政策对支持钢铁企业发展国内短缺产品及促进产业结构调整起到了积极作用。

    但目前，国内钢铁企业和市场形势都已经发生了很大变化，多数钢材的国内价格低于国际市场价格，加之钢材等高污染、高能耗和资源性产品的大量出口，加剧了煤电油运紧张的矛盾和环境资源压力。有分析人士指出，近阶段我国政府出台了一系列的钢铁行业调控政策：实行铁矿石进口许可证制度、取消钢坯出口退税，下调钢材出口退税2个百分点和将铁矿石等列入禁止加工贸易商品名单等，退税政策取消只是这些调控政策的延续，该政策的取消意味着国内钢铁企业的产品在替代进口产品上已经失去了税收优势。有关专家认为，此举将变相提高进口钢材的竞争力，加速国内钢价下行。

    中小型钢厂面临亏损

    从3月份开始国内的钢材价格出现了暴跌。在上海市场，热卷板价格从3月份最高的每吨5500元下降至目前的3700元，冷轧板价格从每吨7000元下降到5000元，螺纹钢价格从每吨3600元跌至2800元。而国家发改委价格检测中心近日公布监测数据显示，目前有些地区市场的钢材成交价格已经低于钢材出厂价格，而且成交量普遍不高，经销商压力较大，一些中小型钢厂面临严重亏损的局面。

    渤海证券的研究报告指出，由于前期投资巨大，我国钢材已经出现供大于求的局面。据悉，从2003年到2004年，钢铁行业投资力度最大，投资总额在3000亿元以上，其中2003年钢铁业投资同比增长了200%左右。我国钢材产量从1996年突破1亿吨后到2003年突破2亿吨，只用了7年时间。而今年预计将突破3亿吨，新的1亿吨增量仅耗时两年。据悉，今年前五个月，钢材产量已达到1.43亿吨，同比增长了25.45%。随着前两年投资在2005年5月之后陆续达产，预计今年钢材产量将达到3.5亿吨-3.6亿吨。如此一来，供大于求的局面必然产生。

    钢铁企业并购契机显现

    一季度钢铁上市公司的业绩报告显示，钢铁上市公司业绩增长已经出现停滞。统计显示，今年一季度沪深两市加权平均每股收益为0.071元，和去年同期基本持平，但其中有7家公司业绩出现了不同幅度的下滑，数据表明钢铁企业的管理费用和生产成本的增加抵冲了净利润的增长，并导致毛利率水平出现了下降。

    钢材价格持续低迷，行业颓势出现，一些中小钢厂面临的困境为大型钢厂的兼并并购提供了机会。日前河北省有关部门宣布，准备将省内6家钢铁企业整合为两大钢铁“航母”，钢铁巨头武钢也与广西柳州钢铁公司签订了联合重组意向。业内人士预测，目前在钢价持续下跌行业盈利能力下降的情况下，为钢铁企业优并劣、大并小创造了好的契机。