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“相比于大型枢纽机场,中型机场引入外资在内外部条件上都更具有可行性。”一位业内人士指出,对于外资投入机场,国内大多数机场———不管是大型机场或者是中小型机场,都抱着欢迎的态度,但对于外资来说,更吸引他们的还是中小型机场。
上海机场(集团)有限公司建设开发公司总经理景逸鸣在谈到对其的二期工程建设投资时说:“浦东国际机场不排斥外资参与,民航总局对外商投资机场建设的范围和持股比例
都作了说明,我们有那么多的建设项目,欢迎外国投资者,包括新加坡加入浦东国际机场的建设。”
但是,像浦东机场等大型机场,政府投资相当大,建设目标明确,所以也不可能让外资介入程度很高。即使外资的力量再雄厚,外资持股也不可能达到40%这样的比例。所以对于众多外国投资这来说,中型机场易于收购,因为作为投资者的他们自然希望用最少的资金买到最多的说话权。再加上中小型机场积极地寻找合作伙伴,所以外资进入的机会更大。
专家分析,引进外资是国内中型机场试图实现建设发展资金实行商业化运营管理、成功进行商业化运作的一条途径。虽然《外商投资民用航空业规定》对于资金投入和合资年限等方面还有着诸多限制,但不管是中国方面还是外国方面都已经开始蠢蠢欲动。近年来外资与国内机场的合作更是出现升温迹象。
2005年1月17日香港机场管理局与杭州萧山机场签订全面经营合作协议,香港机场将会收购萧山机场39%的股份,而萧山机场将以增资扩股的方式对外转让25%至49%的权益,并在成立合资公司后,争取在香港上市。
成功入股萧山机场后,香港机场又把目标瞄准了内地其他的机场。中型机场珠海机场和将于2008年启用的昆明新机场都是香港机场的新目标。目前香港机场与珠海机场的合作计划书已经上报了国家民航总局等待审批,双方的合作可望在今年內落实。
2005年6月8日,在第七届浙江投资贸易洽谈会的首场签约仪式上,宁波市交通投资开发公司总经理虞顺德先生与德国法兰克福机场全球服务集团股份公司首席执行官Dr.WilhelmBender签订了《投资框架协议》,德方计划购买宁波栎社机场约25%股权,并有意与中方进行技术管理等方面的合作。
2005年6月21日,南京禄口国际机场和新加坡民航局所属樟宜机场签署合作备忘录,初步计划樟宜机场以15亿至16亿元人民币的资金参股禄口机场,持股比例为增资后的40%至45%。之前,樟宜机场曾经还对武汉机场、青岛机场表示出了兴趣。
在此之外,伦敦机场希斯路及承建希腊机场的德国公司郝赫迪夫均有意入股昆明机场。而云南省副省长邵琪伟日前在会见港澳传媒时也表示,“我们都欢迎外商投资。”;四川双流机场也有意出让40%的股权,实现引进外资,年内希望能够引入一家有机场管理经验的欧洲公司作为战略合作伙伴。四川机场集团总经理潘校军也曾对记者表示,成都双流机场也正在与3家分别来自英国、德国、新加坡的国际资本以及一家国内民资进行商谈引进战略投资者事宜。
这都说明了未来可能将有更多的中型机场向外资抛出绣球,一旦时机成熟,那么他们的“联姻”是势在必行的。“在将来的发展过程中,“萧山模式”或是“栎社模式”将是很多中型机场值得借鉴的。”一位业内人士分析。
作者:早报记者 封欣 实习生 钱振华
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