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金陵晚报记者 刘欣
【金陵晚报报道】“房价的泡沫就是地价的泡沫”！“高房价是由高地价引起的”！在昨天“第十五个全国土地日纪念论坛”上，南京大学城市与资源系教授黄贤金从土地出发，提出了稳定房价的建议。黄贤金认为，“政府财政增长方式高度依赖土地出让金的现状必须转变！”
在土地一级市场上风风光光的“招标、拍卖、挂牌”背后，价高者得的公开交易原则保证了土地出让收益逐年增长。土地成交金额从2000年的3．7亿元，攀升到2003年的最高点98．81亿元，今年仅1－6月，就已实现土地出让交易超过40亿元，另外还有价值至少29亿元的地块正在公告挂牌。据南京市土地储备中心主任冯昌中博士介绍，近两三年来，土地储备制度就像一个土地银行，已经为南京市的城市建设资金提供了100亿元。
黄贤金研究发现：“城建资金至少有30％来自于土地出让，有的达到50％－60％，甚至更高！”
据此，黄贤金教授设计了稳定房价的五大措施，包括：要建立类似香港的土地基金制度，规定土地出让平均纯收益中只能有不高于15％的比例用于城市建设，留足70％的固有土地收益基金；其次，强化土地储备的公益性职能，淡化现在低价进高价出的经营性质；再次，从全成本角度设计征地和拆迁制度改革，综合考虑土地成本；此外，突出“少用”、“强用”，推进土地节约和集约利用，彻底改变全国高达36％的房地产用地处于闲置状态的现状；最后，还要建立多元性、多层次的房地产市场结构和土地供应结果，提倡完全产权＋租赁式的房产市场结构，并据此改变土地供应结构。
上述措施将通过建立土地基金制度改变财政对土地的出让依赖，通过改革拆迁制度解决对土地的投资依赖，通过开征不动产财产保有税解决对土地的间接依赖。
(编辑 小海)
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