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环保总局高调向媒体通报,“绿色GDP”等环保指标将被纳入官员政绩考核体系。但在统计局等其他政府部门眼中,这似乎有“越权”之嫌……
据《商务周刊》报道“我们有必要计算‘绿色GDP’吗?”日前,在北京召开的中国循环经济高峰论坛上,国家统计局局长李德水语惊四座。就在今年2月,国家环保总局副局长潘岳向媒体通报,“国家环保总局和国家统计局已在北京、河北等十省市启动以环境核算和
污染经济损失调查为内容的‘绿色GDP’试点工作”。但各级统计部门却一直对此相当低调。“李德水的这番话更是已表明,国家统计局和环保总局在此问题的矛盾公开化了。”国务院发展研究中心研究员、“绿色GDP”试点专家顾问组成员周宏春说。作为一个新概念,“绿色GDP”一词这两年越来越时髦了。包括国家环保总局在内的环保人士对推动其核算试点更是跃跃欲试。不过,在如何落实的问题上,国家统计局的意见主要有三个方面:首先,对于资源和环境损失的估算很难按属地原则进行;第二,对资源和环境定价是另一个障碍;第三,各种基础数据严重缺乏。总之,“现在还没到时候”。除了这些技术上的分歧外,周宏春还认为,既然是以GDP为基础的一个经济指标,就应该由统计部门主导。而环保总局经常“高调”向媒体通报,“绿色GDP”将纳入统计体系、环保指标纳入官员政绩考核体系等等言论,似有“越权”之嫌。另一个部委一位不愿透露姓名的官员也认为,作为绿色国民经济核算的“绿色GDP”,水资源涉及到水利部,森林资源有国家林业局,海洋方面有国家海洋局,最后数据的核算还要经过统计部门。他说:“环保总局不能总是自己发布一些信息,对一个政府部门来说,这不够严肃。”针对统计部门及社会上的质疑,多位环保总局官员在接受采访时,仅以“试点刚刚开始,不便过多评议”为由,对各种争议和分歧不以置评。
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上世纪70年代初,美国著名经济学家萨缪尔森提出了“净经济福利”这一概念,称衡量一个国家的经济质量不是看GDP有多少,而是看净经济福利。这可以说是最早的“绿色GDP”概念。不过,经济学界不少专家认为,到目前为止,这一指标还只是理论,不具有操作性。
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