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法规和执法落后困扰健康维权


http://finance.sina.com.cn 2005年06月20日 10:21 经济参考报

  “可以说,自今年三月的‘苏丹红事件’以来注重安全健康消费的中国消费者们就敢没松过一口气。”在6月17日全国各地百名消协秘书长参加的2005中国安全健康消费高层论坛上,中国消费者协会副秘书长武高汉忧虑地表示。

  从品牌服装甲醛严重超标,到居室装修严重污染引发白血病等,影响和侵害消费者安全健康消费的问题仍然十分突出,甚至到现在人们还笼罩在由雀巢和光明这样的知名品牌引
发的一系列影响人民安全健康的奶业事件的阴影中。

  各地消协负责人接受记者采访时纷纷指出,安全健康消费已经成为社会的一大热点问题,然而相关法律条文更新慢、政府部门执法方式落后却成为了长期困扰消费者安全健康维权的问题。

  在传统消费和新兴消费这两大消费领域,健康安全消费都面临着巨大危机。一方面,传统消费领域的健康安全消费问题大多表现为生活水平提高,标准提高所面临的新情况、新特点,如食品、服装、玩具领域。近几年,在食品安全方面,转基因食品、毒大米、毒泡菜、瘦肉精、有害食品添加剂以及农药残留超标的蔬菜,无不表现出居民生活水平和标准提高后所面临的新问题。另一方面,汽车、电器、旅游、娱乐、保健、商品房、房屋装修等新兴领域的安全健康问题大多表现为高科技、新知识、新消费领域所带来新情况、新特点。

  新兴消费领域的健康消费安全问题没有对应新兴的解决办法,这使维权工作愈加棘手。如家用电热水器的使用安全问题,市场上没有一家名牌家用电热水器的使用说明书和广告资料上规定使用年限,查阅国家的规定和行业的标准也没有类似的规定,没有强制的报废条件,出了问题谁负责呢?

  河南省消费者协会副秘书长冯国英指出,随着私家车的普及,对私人轿车市场的投诉逐年呈上升趋势,售后服务单位不和消费者签订维修合同、虚报和假报维修项目、零配件以次充好、不按规范操作等行为,使消费者知情权公平交易权难以得到保证。但由于鉴定费用昂贵,程序复杂得和商品房一样,国家目前没有出台相关的三包规定,使投诉处理难度一直高居不下。

  中国消费者协会理事、中国社会科学院法学所研究员刘俊海教授表示,其次,市场监督和执法部门应当根据这些新出现的情况和问题,进一步创新执法的方式,充实执法的职权。“针对最近一个时期暴露出来的一些名牌免检企业的产品质量问题,需要我们认真地反思免检制度的科学合理性。”

  四川省消委会秘书长刘亚兵表示,国家对产品应该实行批次抽检,免检制度并不是很科学,免检是不是意味着产品万无一失,授予免检的执法部门是不是需要对问题产品承担连带责任……这些都是需要研究的。

  冯国英指出,目前市场监督部门分工不明、职能交叉的问题比较突出。往往是健康安全消费中的一个新问题出现之后才能落实部门职能分工,有时甚至还要互相扯皮,社会监督常常与执法监督脱钩。消协组织和媒体发现的问题也经常不被执法部门所重视,消法赋予消协组织的职能包括,将有关消费者合法权益的问题向有关行政部门反映、查询和提出建议,但在实践中,这种反映、查询和建议往往受到忽视,有的甚至不予以理睬。

  “此外,政府应当介入民事关系,这从法理上有正当性。”刘俊海说,这样一是保护弱势群体的消费者,避免了诉讼成本的无谓的扩大,第二也没有侵害经营者合法权益,如果经营者不服从行政裁决的话,可以诉到法院。而建立政府相关执法部门的信息共享、快捷、联动的执法机制,可以弥补目前消费者维权中的弱势地位。

  各地消协组织负责人均对《经济参考报》记者表示,政府必须尽快通过立法制定相关法规,解决长期以来困扰消费者的安全健康投诉难的问题。(来源:经济参考报)


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