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记者手记:利益链条背后的监管缺失


http://finance.sina.com.cn 2005年06月20日 10:06 燕赵都市报

  在冯小刚的电影《不见不散》中,在美国混迹人生的刘元就曾干过墓地推销员,而且干得还挺出色,但在中国,墓地推销员还是一个不太为人接受的新行当。

  有人做过统计,近年来墓地的增值幅度每年大约接近20%,更有人预言,随着人类文明的进步,经营公墓可能会成为一本万利的行业,但这个引入中国不过10余年的公墓行业却每每成为非法传销的载体,这不能不说是一个令人深思的问题。

  要寻求这一问题的答案,有必要从行业的纵深来着眼。在目前殡葬行业尚未完全放开的情况下,行业天然的垄断性限制了大部分民营资本进入的步伐,但是从各地的情况来看,不可否认的是,大部分公墓的投资者又都来自民营资本,这些民营资本与当地民政部门的关系则是合作多于监管。支持者振振有词,因为殡葬行业是一个特殊的服务行业,完全放开不合适,政府部门有义务加强监管,

  由此联想到也是发生在邯郸的一件事,民营的天渡殡仪馆经过3年多的努力才拥有了生存的权利,但有一个附加的前提,就是它必须向民政部门保证不能搞经营性公墓业务,因为经营公墓需要省级民政部门的批准。

  曾经有学者指出,殡葬行业是一个暴利行业,它的暴利来自它的垄断性地位,像殡仪馆就担负着推进殡葬行业改革的社会职能,这种奇怪的官商地位使得行业监管容易流于形式。有人预计,将于今年修改的殡葬管理条例有可能在殡葬行业的市场化方面迈出决定性的一步。


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