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山西临汾:村民给村干部“定任务”


http://finance.sina.com.cn 2005年06月20日 09:33 中国经济时报

  记者杨婷临汾报道让村干部和乡镇干部说话算数,定下的任务要确实完成,对村民有一个实实在在的交待。这是山西省临汾市近年来所采取的措施。

  记者近日在临汾市深入农村采访时了解到,该市为了促进农村经济发展,让农民得实惠,推行了“两定一查三评”制度。“两定”就是根据农村经济、社会发展的需要,乡、村两级党组织每年年初定当年要为群众办的实事,定为群众解决的热点问题;“一查”就是临
汾市组织部每半年进行一次督察,并帮助强化落实;“三评”就是年终对照年初定的计划,组织村民评议乡镇干部、村干部和党员。

  “每年定下的任务,每一个都由一个具体的村干部负责,具体任务和任务完成时间都用红漆写在村里的板报上,一目了然。”临汾市翼城县贯上堡村的支部书记李希鸿说。

  贯上堡村以前曾是当地有名的脏乱差的落后村,现已退休的李希鸿原是县乡镇局局长,2002年到贯上堡村任村支部书记。2003年,临汾市推行“两定一查三评”后,年初村民们与村干部定下了当年的任务,其中几条是:帮助群众小额贷款30万,用于养殖畜牧业,种植经济作物;开荒200亩,用于发展酸枣接大枣项目;协助铁厂恢复生产,安置剩余劳动力70人;为10户枣农签订承包合同。

  2003年底贯上堡村的任务全部完成,村民对“两定一查三评”制度的信心大为增加,并主动把制度推行下去。

  尧都区的上阳村曾是一个穷山村,无矿产资源,自然条件很差,是有名的“旱疙瘩”。10年前,上阳村村民以种植小麦为主要生活来源,基本是“望天收”。现在全村的主要经济来源是苹果,种粮与经济作物的比例达到1:9,目前全村发展了优质果树3000亩,果库23个,储量达300万斤,人均收入达到3700元,彻底扭转了过去单靠粮食发展经济的单一型产业格局。

  上阳村是“两定一查三评”制度的发源地,较早地实行了“定任务,让干部说话算数”的方案。临汾市委以上阳村为试点,在全市17个县市推行。

  定任务好定,但是执行起来,如果任务超出了村干部的能力范围,这任务如何能落实?会不会存在“雷声大雨点小”的现象?

  据悉,临汾的主要做法是:村委会向村民纷发征求意见表,统一收上来后,主要热点、难点问题被列入“两定”任务表,任务落实到具体的村干部,并制定任务完成时间。村委把“两定”任务表上交给地区,由地区上交给市委,并接受上级单位的督察与指导。村干部遇到能力不能解决的问题,可以要求地区帮助解决,市委及地区共同协助“两定”任务的完成,比如招商、贷款、技术引进等难点问题。

  “一查”和“三评”是“两定”实施执行的最大约束,参加评议的村民对乡、村干部、党员投评价票。评议结果直接与村干部的任用、工资、奖励挂钩。而临汾市委作为评议结果的直接监督者,对此制度的积极推行,是其取得成效、深入发展的有力保障。

  “农民得看到实际好处,任务都是村民定的,都是村民最想要的,如果村干部办得到,我们就拥护他们。”贯上堡村一位村民说。


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