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今天，第二批股权分置改革试点工作正式启动了。在一些人怀疑改革节奏过快甚至有可能考虑不尽周密之际，42家试点公司大踏步地走到了前台。这不是贸然之举，而是审时度势的改革大手笔。
42家试点公司中包括大型中央企业、地方国企、民营企业、中小板企业，特别是宝钢股份、长江电力等大盘蓝筹列入其中，显示试点的规模更大，范围更广，涉及体制改革的程
度也更深。这一具有战略意味的部署，预示着我国证券市场重大转折正在提速。
我们认为，确保稳定、加快试点的政策和市场基础是具备的。自温家宝总理3月14日谈话以来，各部委紧张工作，积极紧迫地征求意见，部署工作。中国证监会于4月12日正式表示“改革试点时机成熟”之后，于5月9日公布了三一重工等4家公司的初步试点方案。经过1个多月的时间，4家试点公司都履行了投票程序，赢得了较好的市场反映，为继续改革奠定了良好基础。6月8日出现的井喷行情为近期少有，表明了市场期待。
中央的部署是周密的，为解决股权分置改革出台和准备出台的配套政策是有力的。最近，一系列利好密集公布，包括允许基金以自有资金购买基金，允许试点上市公司回购股票，允许试点公司控股股东增持流通股，由中央银行向重点券商提供再贷款支持，中央汇金公司向重点券商直接注资，对股息红利税减半征收，试点改革过程中的印花税、企业所得税、个人所得税暂免征收，引导基金入市增持股票，等等。这些政策来源于《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（“国九条”），拓展了“国九条”的政策内涵，是在资本市场落实“以人为本”、“科学发展观”的生动体现。
国家鼓励证券市场发展的税收优惠政策将惠及更大的人群。此次试点公司覆盖面明显放大，意味着股权分置改革已经成为我国金融体制改革的主战场。这些公司展开试点，同时标志着鼓励社会公众投资的税收政策惠及面扩大至全国上市公司的3%左右。由于这些公司覆盖面广，代表性强，中央鼓励性政策的市场效应将明显放大。
由于国家信用介入股权分置改革，将降低改革成本，加速改革进程。我们可以看到，随着改革面进一步拓宽，不仅普通投资者，上市公司、基金公司等都将不同程度地从改革中获益。
只有抓住机遇，深化证券市场改革，才能建立新的市场机制。按照“国九条”的要求，积极稳妥地发展我国证券市场，必须从制度建设上逐步解决历史遗留问题，消除阻碍资本市场发展的深层次矛盾，建立起新的机制。因此，“开弓没有回头箭”是一个政治抉择：我们失去过机遇，今天不能再失去。
而涉及对于资本市场发展政策的种种误解，不可能靠搁置改革来消除，而只能以落实“国九条”、以积极的改革举措来消除。去年以来，温家宝总理、黄菊副总理多次就资本市场改革发展问题作出重要指示，其中最核心的就是，在推进的改革进程中“最大限度地保护广大投资者的利益”。所以，已经公布和即将公布的利好政策并非权宜之计，而是着眼证券市场的信用建设，着眼证券市场长远发展，着眼于国民经济发展的战略考虑和政治选择。
第二批试点企业在试点方案上也将较首批试点企业更加多样化，在创新上有新的突破。相信在这一轮试点中，更多的投资者将因之受益，从而理解改革，坚定地支持改革。股权分置改革进程中，仍会面临风险，但我们相信，覆盖面更大的试点将有助于中央把握局势，正确处理改革、发展和稳定的关系，确保改革最终取得成功！
《国际金融报》 (2005年06月20日 第一版)
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