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为进一步实施开放带动战略，增强我市对外开放、招商引资的竞争力，扩大利用外资规模，提高对外开放水平，促进我市经济社会跨越式发展，为早日实现全面建设小康社会的目标创造条件，特作出如下决定。一、指导思想和主要目标1、进一步扩大对外开放的指导思想是：坚持发展为第一要务，坚持开放带动发展战略，以项目为中心，以招商引资为重点，优化投资环境，拓宽领域，扩大规模，改善结构，提高质量，不断提高对外开放水平。2、进一步扩大对外开放的主要目标是：营造一个成本低、服务优、秩序良、奖惩明、效率高、氛
围好的投资环境，充分发挥区位、产业、政策、政治、体制、环境等优势，围绕“铝电结合”、“林纸结合”、“煤电结合”、“矿电结合”和农林产品深加工，积极鼓励外来资本参与我市资源的开发和利用，参与产业结构的优化升级，参与国有企业改革和发展。至“十一·五”期末，我市利用外来投资和对外贸易年均增长幅度高于全区水平，进一步增强利用外来投资对经济发展的支撑，把我市外向型经济做大做强做优。二、依托资源优势，优化外来投资结构3、鼓励投资高科技产业；鼓励投资特色果菜业、特色林业、特色畜牧水产业；鼓励投资以铝、锰、铜、硅等为重点的、上规模和高附加值的矿物冶炼及其产品加工、交通、能源、化工和农林产品的深加工；鼓励投资旅游、边境贸易、加工贸易、环境综合治理、现代物流、城市基础设施、房地产等；鼓励投资其他有利于我市经济社会发展和提高人民生活水平的项目。三、努力降低投资开发成本4、外来投资企业除享受国家和自治区的优惠政策外，同时享受我市优惠政策。（《百色市外来投资优惠政策》另订。本《决定》所称的外来投资企业，指本市以外的，以其资金、技术、设备和其它资本投入我市的国内外的自然人或法人设立或投资的企业。外来投资企业包括内资企业和外商投资企业。）5、兼并、收购破产或濒临破产及长期亏损的国有、集体、乡镇企业，一次性付清价款的，按审批范围及权限，经市、县（区）政府核定，予以一定程度的价款减让。如一次性付清有困难的，经批准可分期支付。6、新建外来投资企业办理相关手续时，除代国家和自治区收取的行政事业性收费外，办理各种证照只收取工本费，免收我市行政事业性收费。7、对所有涉及外来投资企业的收费项目，除国家、自治区有明确规定外，均按最低标准征收。8、外来投资企业用地，可以通过出让、租赁等方式取得土地使用权。土地出让期限可按国家规定的最高期限办理。在所取得的土地使用权有效期限内，可依照有关法规转让、出租、抵押。新建工业项目如符合国家颁布的高新技术产品目录，且投资达一定规模的，土地出让金按自治区的有关规定征收，征收后市、县（区）财政可根据项目情况适当给以补助。外来投资者利用市内企业场地投资兴办企业的，如原场地属行政划拨，在补办土地使用权出让手续时，土地出让收益金可按最低限收取。投资建设基础设施和社会公益事业项目的，可采取行政划拨方式提供用地。鼓励开发荒山、荒坡、荒地、荒滩用于城镇公用事业、基础设施建设，其土地出让金按自治区的有关规定征收，征收后市、县（区）财政可根据项目情况适当给以补助。使用国有未利用的土地发展城镇公用事业和基础设施的，免缴土地补偿费。9、外来投资企业所需的水、电、道路、通讯等工程由当地政府协调有关部门优先安排。10、鼓励外来投资者落户百色。外来投资者凭营业执照及身份证件等即可办理户籍或居住手续。11、金融机构要在一定范围内对外来投资企业予以信贷支持，开展多种信贷方式，加大信贷投入。对符合条件的基础设施建设项目，推行以项目收费权或收益权为质押进行融资的担保抵押制度。四、维护外来投资者合法权益，切实提高服务水平12、在外经贸局设立“外来投资服务中心”，推行项目登记代办制。经业主委托，项目新建报批、年检等工作可由外来投资服务中心代办。13、对经市政府招商引资职能部门认定的重大外来投资项目，实行“一事一议，一企一策，特事特办”的原则。根据项目投资规模，分别由市、县（区）领导和有关部门领导负责，对项目进展情况实行跟踪服务，及时帮助解决项目报批、建设和生产经营过程中遇到的困难和问题。14、有关部门在向企业收费时，必须出示收费依据、收费许可证和执法证件，并填写《企业交费登记卡》，否则企业有权拒绝交费，并向有关部门举报。15、依法保障外来投资企业及其业主的合法权益，依法惩处各种干扰外来投资企业正常生产经营及业主人身、财产安全的犯罪行为。涉及外来投资企业的各类案件，司法部门要依法从快立案、审结、执行。16、在外经贸局设立“外来投资企业投诉中心”，成员包括纪检、监察、组织人事、司法、外经贸、物价、经协办、招商中心等部门，负责调查、处理和解决外来投资企业的投诉，对外来投资企业投诉逐步推行听证制。17、行政执法部门和管理部门要加强对外来投资企业的法律、法规和政策宣传，使外来投资企业充分了解相关政策法规。对外来投资企业执行法规和政策规定时，除触犯国家法律构成犯罪外，实行“初次免罚制”。18、各级行政审批职能部门要积极主动为外来投资者做好服务工作，公布办事程序、办理时限、收费依据、收费标准、责任人员、监督电话等，增加办事透明度，使服务的全过程公平、公开、公正。19、各级纪检、监察部门要严厉查处针对外来投资者的违法违纪问题，情节严重构成犯罪的，要移交司法部门追究当事人的刑事责任。五、加强组织领导，确保措施落实20、各级党委、政府，各部门要把扩大对外开放、吸引外来投资作为谋求经济发展的重大工作摆上重要议事日程，市、县成立招商引资工作领导小组，负责招商引资工作的规划制订、目标分解、计划落实，加强对重大项目的协调和管理。各单位要安排1/3左右的领导，组织精干的机构和人员，认真实施招商引资工作计划。21、实行招商引资领导责任制。各级党委、政府主要领导要作为对外开放工作的第一责任人，切实负起第一责任。分管领导要熟悉全面情况，成为招商引资工作的行家里手。班子其他成员要结合所分管的工作齐抓共管。市、县（区）党委、政府每季度要召开一次领导联席会议，专门听取招商引资工作情况的汇报，集中研究招商引资工作中出现的新情况、新问题，部署和安排下段招商引资工作。市委、市政府每年与各县（区）、市直各单位签订招商引资目标责任状，把完成对外开放工作任务列入各级党委、政府和各部门各单位以及干部政绩考核内容，工作打不开局面、完不成任务的，要追究责任。22、建立健全目标管理责任制。各级党委、政府，各部门各单位要把利用外资、扩大出口的目标任务作为硬指标，逐级分解到单位、个人，限期完成。市政府将每季度通报一次各县（区）、市直各单位工作进展情况，好的表扬，不好的批评。23、建立健全激励机制。凡招商引资成绩突出，是普通群众的给予物质奖励，是公务员的给予行政奖励，德才兼备的，在同等条件下，给予优先提拔重用。（《百色市招商引资奖励暂行办法》另订。）24、建立政务环境评议评价制度和末位警示制。对各级政府组成部门、直属机构及其他有行政管理职能的单位，每年开展一至两次政务环境评议评价活动。凡在年度评议中排在前3名的单位和主要负责人，给予表彰；凡在年度评议中排在后3名的，对单位及主要负责人予以通报；连续3年排在最后1名的，对主要负责人责令其辞职。25、营造诚信服务的政务环境。各部门各单位要切实增强信用意识，慎承诺，重落实。出台的政策必须确保贯彻，承诺的服务必须确保兑现。26、转变作风，增强服务意识。各部门各单位要坚决服从和服务于招商引资大局，充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，密切配合，形成强大合力，营造人人参与优化环境、关心招商引资的良好氛围。27、建设一支高素质的对外开放人才队伍。各县（区）、各部门要大力整合现有人才资源，加大培训力度，不断提高素质，充分发挥作用。要有计划、有重点地引进一批熟悉世贸组织规则和国际惯例、具有国际市场开发和运作经验、有较强的技术和管理能力的高层次人才为我市服务，做到招商与招才并重，引资与引智并举。28、各县（区）、各部门要根据本决定的精神，研究制定具体实施方案和措施。各级党委、政府要加强督促检查，确保本决定贯彻落实。本决定自发布之日起施行，以前的规定凡与本决定不一致的，以本决定为准。
（信息来源：百色市地方商务之窗）
（信息来源：广西地方商务之窗子站）
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