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北京评论徐冰
6月2日，商务部下发了《成品油批发企业经营管理技术规范征求意见稿》，规定：申请设立成品油批发企业的申请主体，注册资本应不低于1000万元，须在中国境内从事两年以上成品油零售业务，拥有30座以上自有或控股加油站。
这一规定引起强烈反弹，有业内人士日前表示，按照该规定的准入门槛，将有80％的民营成品油批发企业被淘汰。
从民营企业的角度，商务部的这个规定显然在打压民营企业，同时与国务院“非公36条”允许民企进入石油领域的精神相左。
无论从文件本身还是商务部的用意揣测，笔者很难相信，商务部此举就是赤裸裸的打压民营企业——在今天的语境下，这是一个很要命的“罪名”。
但问题是，此“征求意见稿”一旦成为正式规定，客观结果就是：80％的民营成品油批发企业被淘汰。
这就给如何理解这个文件提出了现实难题。
“一家大型石油公司有关人士”接受媒体采访时的表示应当是出自该公司真心的：加入世贸组织后，市场开放，参与竞争的都应该是狼，那些不是狼的，只能成为肉，但这些肉是留给外来的野狼来吃呢，还是现在就进行优化？商务部出台上述规定，就是为了进一步整合现有力量，门槛提高，就是希望有实力的企业进入，而且该规定也并没有把有实力的民营企业排除在外。
想用政府“规定”把有实力的民营企业排除在外，商务部哪里会傻到如此地步？但“有实力的民营企业”在哪里呢？从媒体透露的数据看，仅就“拥有30座以上自有或控股加油站”这一条，即使算上正在筹建的民营油企联合体——长城石油公司，国内符合条件的也仅4家中资企业，即中石油、中石化两大国有集团，以及湖北上市公司天发石油。另外，还有两家外资公司——英国石油（ＢＰ）和壳牌公司。
但“长城”由于“三证”尚未拿到，“挂牌”搁浅，“天发”则连自己到底是民营还是国有都没搞清楚。这种情况下，说并没有把有实力的民营企业排除在外，几近“逗你玩”。
这位“一家大型石油公司有关人士”说了大半比较“野”的话想起了应该“文”一点，用了“优化”这个词。而“野”到底无非就是，与其“留给外来的野狼来吃”，不如现在就给“家狼”吃。
自然，商务部不会这么说“野”话，人家用了很文明的办法——设行业准入“门槛”。
一旦上升到“行业标准”的高度，现实的“野”也就很自然上升到字面的“有理有据”。
笔者当然不是反对一定行业应该有一定的“门槛”，尤其是类似石油这样有“战略”地位的行业。笔者也不否认，民营成品油批发企业也存在很多问题，的确需要“规范”，需要“优化”。但既然是一个希望促进行业发展的“行业标准”，首先似乎不能有意无意地对某一类型企业造成大规模“减产”；其次，应该考虑到本行业现实存在的垄断问题，而这个问题，已经伤害到了国内的感情。
按照中国入世时对世贸组织的承诺，明年年底中国将开放石油及成品油市场，届时，“野狼”肯定会大举进入。在此背景下，笔者理解“政府”的良苦用心。但这首先应该在推进国内市场化的前提下，以公平为准则，积极为各类企业做大做强创造条件，而不是“客观”上为某一类企业创造条件。
其实，在石油这个行业，笔者很怀疑那几个国有“家狼”的功夫，不客气地说，外战外行，内战内行，如果不“从灵魂深处闹革命”，不进行脱胎换骨的“优化”，即便给它们再多的“家伙”，说不准不但不能打野狼，没准倒变成了“打狗棍”。
我不想把一个政策理解得那么“庸俗”，但需要注意的是，做大做强显然不等于宁与“家狼”不与“野狼”。
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