|
据《第一财经日报》报道个税政策调整讨论意见稿早已成型，并确定8月在全国人大常委会进行“一读”。但由于考虑到对中央财政收入的影响及浮动比例分歧等原因，个税政策调整年内难以进行。
“我认为，个人所得税政策在今年调整的希望不大，因为从根本上讲，税制改革是受宏观经济形势影响和制约的，对中央财政收入影响也比较大。”6月3日，国务院发展研究中
心宏观经济研究部财政室主任倪红日在接受本报记者采访时作上述表示。
2004年，中国个人所得税收入为1737.05亿元，同比增收319.87亿元，增长22.6%。个人所得税成为中国第四大税种，其占中国税收总收入的比重也由1994年的1.6%提高至2004年的6.75。
倪红日表示，“在全国以800元为扣除标准时，这个税基比较宽。但如果调整到1200元，在其他条件不变的情况下，税基的缩小意味着政府税收收入的减少。而税收制度改革，除了不能给老百姓的生活带来太大的震动，还要考虑到不能影响政府财力。”
国务院政研室宏观司副司长丛明表示，“如果扣除数提高幅度很大，如从800元提高到1600元，肯定影响就大；如果提高到1200元，尽管是全国统一调整，但实际上，北京、广州等发达城市，早已经执行了这个标准，也没有对这些城市的政府税收收入产生多大的影响。”
按照国家税务总局发布的数据，2004年个人所得税收入主要集中在东部沿海地区。在地方税务部门征收的个人所得税排名中，广东、上海、北京、浙江和江苏列居前五位，而位于前十位的省市个税收入更是占到了全国个人所得税收入的75.55%%。
记者从有关部门了解到，关于个税政策调整的讨论意见稿早已成型，并已经确定8月份在全国人大常委会进行“一读”。按照程序，“一读”后将意见不统一的地方反馈给制定意见的几个相关部门，相关部门在研究修改后再提请“二读”。
如果顺利走完三次审议程序，即按照一个月召开一次全国人大常委会的工作计划，完成“三读”应该是在10月份，那么还来得及在今年年内调整个人所得税政策。
“可是这中间变数很大。”财政部一位人士透露，目前关于个人所得税的征询意见中，各方的争议主要还是在浮动比例上。（生活报）
| 
