27日，国家发改委中小企业司产业集群专家顾强，在“促进东北地区等老工业基地非公有制经济发展政策报告会”上就“产业集群与非公有制经济发展”作专题发言。在发言中，顾强强调了产业集群在现代经济中的重要地位，指出一些地方发展区域经济存在的悖论，提出了一些现代全新的区域发展理念、集群经济的新视角。会后，顾强接受了记者的专访。
记者：
为什么说一个地区的经济实力主要取决于产业集群的实力？
顾强：
现在我们要充分认识到一个问题，就是全球经济已经进入了新的竞争模式时代，进入到由流通决定制造的时代，也就是说，相对于无限的供给，需求是有限的。现代的竞争模式，在大范围的区域上看，已经不再是一个企业与一个企业的竞争，而是一个产业链与另一个产业链的竞争，一群企业与另一群企业的竞争。也就是说，单个企业在全球市场内已经没有参与竞争的机会。
记者：
企业是地区经济的最小细胞，如果单个的细胞没有竞争机会，那么是不是就意味着这个地区经济失去了发展动力？
顾强：
一般来说，是这样的。除非有极其个别的企业可以成长为像微软一样大的公司，否则，单个企业在市场上的单打独斗绝对不可能支撑起整个区域经济的发展。比如鞍山，如果只有鞍钢，就不足以支撑起整个地区的经济增长。但如果鞍山能够围绕鞍钢形成产业集群，那么，这个集群的竞争力就会是全球范围内的、可持续的竞争力。它带来的将是一个地区整体经济实力的高速发展。研究现代竞争的实践就会发现，无论是发达国家，还是发展中国家，产业集群都是区域经济最重要的增长极。一个经济欠发达地区肯定没有形成产业集群，而一个经济发达地区，必定会有一个或多个集群。
记者：
这就是“经济马赛克”现象吗？
顾强：
是的。所谓的“经济马赛克”现象就是在一些经济发达地区的版图上可以一目了然地看到以产业集群聚集的各种版块。世界版图由于大量的集群存在，形成了色彩斑斓、块状明显的“经济马赛克”，世界的财富大都是在这些块状区域内创造的。产业集群提供了意大利制造业70％以上的增加值，30％以上的就业，40％以上的出口量。20世纪90年代中期380个产业集群生产了全美接近60％的产出。硅谷创造的GDP按国家排名列世界的第11位。这些地方就是成为“经济马赛克”的地方。凡是有产业竞争力的区域，肯定有一定程度的产业集聚。凡是有产业集聚的地区，其市场竞争力一般也比没有集聚的区域高。
记者：
在国内，温州的经济崛起是通过产业集群达到的吗？
顾强：
温州是最典型的产业集群模式。温州每年生产6亿只金属打火机，平均单价低于1美元，而发达国家的成本至少在20美元以上。温州的打火机为什么“价廉物美”？其中的奥秘是什么？就是形成了产业集群。我去温州考察当地的打火机企业，发现当地的分工合作已经细化到有专门的厂家生产打火机上的小弹簧。这种产业集群正是温州打火机降低成本的法宝。
记者：
形成产业集群好处就是为了降低企业的制造成本吗？
顾强：
那只是非常重要的一方面。另外几个重要的问题是，形成产业集群已经成为一个地区加入全球供应链的重要路径。比如，鞍山要是围绕鞍钢形成的产业集群，那么，在这个集群中的其他企业就可以依托鞍钢一起加入到全球供应链当中，那时候，这个地区走的是一条大的市场循环。另外，产业集群也是最重要的投资环境，像长三角等经济发达地区，因为形成了产业集群，所以有国际大公司去投资。在那里，上下游产业很自然就能找到，对于成熟的国际大公司，这是非常有吸引力的。最后一点，产业集群是促进区域经济和中小企业发展的政策载体。中小企业怎么壮大？必须依靠产业集群。
记者：
如何理解成熟的产业集群呢？它的特征是什么？
顾强：
有一个误区要澄清。首先产业集群不是产业基地、不是工业园区、不是单一大企业，也不是单纯产业链。我在东北不少地方看到很多的工业园区，根本就不是产业集群。产业集群的特征是基于分工基础上的竞争性配套与合作，较为完整的产业链和产业网络以及企业的空间高度集聚和一定的产业规模。
记者：
政府在产业集群的形成中应该扮演什么样的角色？
顾强：
一颗种子不知道什么时候使一片荒地变成树林，直至森林。种子需要适宜的土壤及环境。在产业集群的形成的过程中，政府是强制诱导还是自发形成都有成功案例。
政府作用和定位在产业集群中有几个方面，一是要制定发展战略，发展战略是引导产业发展的重要方面。二是要打造区域品牌，通过多种形式扩大产业集群的知名度和美誉度。三是要提升基础设施建设。比如鞍山，政府可以制定形成产业集群的发展战略，向如何引导企业围绕鞍钢形成集群。另外，如何打造你们已经拥有的产业集群雏形———比如把西柳和南台进一步发展为产业集群。
记者：
政府在考虑发展产业集群时一定要以现有的优势为基础吗？政府规范和制约的重点应该在哪里？
顾强：
政府规制重点应该是培育积极的竞争态势，控制无序竞争，建立技术创新的保护机制和激励机制，加强产业引导，促进产业升级以及完善税收政策和金融政策的导向机制。
记者：
对于鞍山发展产业集群，您有哪些好的建议呢？
顾强：
由于我对鞍山不是很了解，只能简单回答这个问题。我认为，产业集群首先应该是一种理念，不要急，要有可持续发展的想法。不能盲目建设园区。另外，我觉得还是要依托鞍钢吧，可以发展钢结构产业、汽车配件等产业，可能你们现在还没有这些产业的骨干企业，但这应该是一个方向。首席记者王海虹
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