27日，国务院开发银行资产重组保全局副局长黄克谦在促进东北地区等老工业基地非公制经济发展政策报告会中的专题发言中透露：“今年开行将向辽宁地区投入20亿元贷款。”会后，本报记者就有关问题采访了黄克谦。
“国家开发银行已经成立11年，直属于国务院的国家开发银行，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，充分发挥着长期融资领域主力银行作用。”据黄克谦介绍，“作为政策性银行，开行当然不会忽略对东北三省金融建设。截至2004年上半年，开行在东北三省先后支持大小项目共1084个，累计发放贷款1916亿元。东北地区的重大建设项目，多数都得到了开行贷款的支持。”
对于开行向辽宁地区投放贷款问题，黄克谦向记者透露，今年开行将向东北三省放贷28亿元，其中辽宁的计划是20亿元。“今年开行向东三省的放贷份额占全国放贷计划的26％强，这说明开行的放贷计划是有所侧重的，辽宁是东北三省的主要省份，因此，开行将辽宁作为振兴东北老工业基地贷款的重中之重。今年，开行计划向辽宁发放的20亿元贷款中，大连有3亿元，其他地区为17亿元。”
据黄克谦介绍，去年开发银行在全国范围内共发放49亿元贷款，90％是民营企业。今年，开行的贷款将仍旧保持向民营企业倾斜的态势。但黄克谦指出：“由于以前辽宁的不良贷款数额巨大，因此各种商业银行向辽宁发放贷款时都比较谨慎。辽宁在开行享受到的低息贷款比其他省份要少很多。对于民营企业尤其是处在萌芽状态尚未壮大的中小企业来说，由于其抵御市场风险的能力较差，一旦出现市场波动，可能导致企业无法偿还贷款，从而影响其信用等级，中小企业一定要注重信用体系的建设，防范市场风险。开行对各地的信用体系建设尤为关注。一些没有信用等级评估机制的地方，开行是不予以贷款的。这其中就包括鞍山。”
对于鞍山如何取得利用开行在辽宁20亿贷款发展企业的机会，黄克谦给出了几点建议，“正处于发展关键期的鞍山，首先应该建立一个信用协会，加强信用体系建设。当地政府应该担负起协调、组织建起这个信用平台的任务，然后把所有需要贷款的企业都纳入到这个平台中进行信用等级评估。只要是参加协会的企业，在这里都有自己的信用评估等级。这个平台，是每个想要得到开行贷款的城市要过的第一道关卡。”
黄克谦认为，建立好这个信用平台对于一个城市的商业信用大有裨益。“因为有了这个平台后，不仅为开行服务，也可以为所有的商业银行服务。各个银行向企业放贷之前，均可以到这个协会询问企业的信用等级如何。当然，这对于企业来说，是一种公众的压力，但这有利于城市金融和企业的长远发展。”
黄克谦建议，鞍山还应建立一个融资平台。“开行目前在辽宁设有两家分行，沈阳、大连各一个。对于没有分行的地方，融资平台就显得很重要了。建立这样一个融资平台，由平台筛选企业项目，只要合理申请，经过信用协会推荐，便可向开发银行申请贷款。融资平台是专门管理平台，贷款发放给企业后，靠平台做日常管理，这是开发银行自己创立的模式。”
黄克谦指出，中小企业贷款难，最主要的问题是担保难，担保问题已经成为制约中小企业资金运作的瓶颈。“如果要想打破这个瓶颈，鞍山还应建立一个担保平台。由这个担保平台为中小企业做资金担保。鞍山要建立担保公司，可以先搞股份制公司，这样能够减少或避免行政干预。当然，最初政府可以组织参与，建立起担保公司，之后，逐渐吸收民间资本金。当越来越多民间资金注入时，政府逐渐退出，干预作用也会逐渐减弱。”
“这三个平台，好比是三道关卡。说到底，中小企业要得到开行贷款，信用＋担保，这是最主要的。在辽宁，除沈阳、大连外，去年，开行仅向营口提供过数千万元的贷款，营口主要就得益于这三个平台的建立与完善。”
黄克谦说，就目前而言，开行是全国各地的企业贷款的首选银行，之所以愿意选择向开发银行贷款，主要是基于开行的软贷款，期限长达25年，且降息10％，还有至少3至5年的宽限期限。中小企业贷款虽属硬贷款，但利率上浮仅10％，相对于其他商业银行上浮的20％至30％，开发银行这个政策性银行的优势不言而喻。“对于辽宁的各个企业来说，若想申请开行贷款，必须注意加强制度建设，可以从根本上防范风险。”黄克谦说：“企业要选好项目，首先项目要符合国家产业政策，然后要有市场，有效益的，能够还本付息的，最好是高科技企业。”首席记者王海虹 赫秋
|
