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黄妮娟
中国国际贸易学会常务理事周世俭细说原委
5月23日，欧盟纺织品委员会在启动对中国输欧T恤和麻纱采取“紧急特保”程序正式磋商后仅两天，25日，即又作出将启动这一程序的日期推迟至5月31日。欧盟为何要在对中国
部分纺织品启动“特保”程序后又马上踩一脚刹车？这中间反映了欧中之间怎样的利益关系？
欧盟紧急“特保”中国纺织品
5月23日，欧盟纺织品委员会通过了欧盟贸易委员曼德尔森的提议，同意对由中国进口的T恤和麻纱启动“紧急特保”程序，要求与中国方面就这两类纺织品的进口问题进行正式磋商。欧盟委员会将在本月25日就曼德尔森的提议作出决定。当地时间24日傍晚，欧盟贸易委员曼德尔森会见来访的中国商务部副部长高虎成之后，25日上午双方再次进行了进一步磋商。中方并未答应欧盟所希望的中国出口量“自限”的要求。但欧盟委员会当天宣布，将对中国T恤和亚麻纱两类纺织品启动“紧急特保”程序的日期推迟到5月31日，如果在5月31日之前中欧双方就此问题达成协议，欧盟将不会启动对两类中国纺织品的“紧急特保”程序。高虎成已于当地时间25日下午返回中国，因此中国与欧盟在纺织品“特保”上的第一次正式会谈几乎未见成效。根据原先的规定，当欧盟委员会25日正式同意启动“特保”后，如果15天内双方未能通过磋商找到解决方法，欧盟则有权在第16天对中国的T恤和亚麻纱这两类产品采取“特保”措施，即今后中国的输欧纺织品年增幅不得超过7.5%。欧盟有关官员表示，欧盟已向中国承诺“远远高于”7.5%的增长幅度，而非把中国所有廉价纺织品拒之门外。但他拒绝透露欧盟可接受的增长幅度。曼德尔森指出，欧盟不会允许在纺织品上的摩擦导致中欧双方的贸易战。欧盟究竟为何有上述做法？这种做法合不合理？欧盟到底会不会对我国纺织品启动“特保”？带着这些问题，《天下》周刊专访了中国国际贸易学会常务理事周世俭教授。
“欧美是会哭的孩子”
“不论从哪方面说，美国和欧盟的这些做法都违背了WTO规则。在当年的关贸总协定中设定出口配额时，其实是发展中国家对发达国家的照顾。为什么呢？WTO所有产品都是要在自由贸易的框架下交易的，我们中国入世什么叫交学费呢？就是要在关税和出口量上做出让步来打开市场。中国入世的时候要交学费，可以作出让步，美国、欧盟现在为什么就不能让步呢？”周世俭一提到这事就来气。“中国的企业其实已经意识到欧盟、美国下半年肯定会对中国的纺织品进行打击，所以这些企业上半年就拼命出口，世贸总干事就说过，对我国的企业应该给一年的时间。我们已经看到了，第一季度出口增长最快，第二季度慢下来，第三季度就成了强弩之末，所以欧美这么快就对我国纺织品出口采取了措施，取消配额才仅仅几个月的时间啊！”“这么快欧美对我们进行压制，这就有点过分了，我们以前经受冲击的时候好像就是应该的，现在轮到欧美接受冲击了，他们这么快就受不了，哪有这样的道理？国际贸易不能搞实用主义，当欧美产品占优势的时候他们就不说什么，当他们产品占劣势的时候就站出来说话，天底下哪有这样的道理？所以我就说过，欧美是会哭的孩子。中国不是有句老话吗？会哭的孩子有奶吃，欧美受点委屈就大哭大闹，而我们受传统教育的影响，受了什么委屈都忍着。”
欧美争夺纺织品为邻国
“我曾经在凤凰卫视上说过，欧洲、美国都是发达国家，那他们就去发明生产高科技的东西啊，何必还要来争夺这一块呢？美国、欧盟什么时候生产一条牛仔裤能够和中国、印度有竞争力啊？像袜子、牛仔裤这些东西，欧洲、美国根本不可能和我们竞争得过，他们的优势在于高科技，在于高附加值的科技产品，这里有什么可争的？我们生产5000双袜子才能换一个奥林巴斯。优势在他们（欧美）手里啊，怎么一点亏都不能吃？为什么还非得抱着生产牛仔裤、袜子不放呢？这些都是些普通工人能干的活，为什么要他们哪些大学生去干呢？到最后，欧美这些发达国家必定要放掉纺织品生产这一块。”但是为什么欧美还是抓着不放呢？周世俭解释，实际上，欧美都想把纺织品这一块蛋糕留给自己的邻国。因为邻近国家是欧美最主要的移民地。如果邻国太贫困，它们担心会有大量的移民涌入，危及到本国的社会安定。“拿美国来说，邻近的南美洲国家经济发展比较缓慢，除了盛产毒品的原料还有很多纺织品原材料产出，这些国家比较贫困，老百姓生活不下去了，可能就会往美国跑。所以美国就不得不在方便的时候帮助他们发展经济，而帮助他们发展纺织品是促使其经济迅速发展的捷径。”
逼出来的产业升级
对于欧盟给我们的压力应该如何应对呢？周世俭说，目前国家已经加征出口关税，然后就是减少出口退税，同时还要加强商会协会自律。“我建议对出口的敏感产品进行‘预核签章’，就是行业设定最低限价，出口的商品由商会行会签章，海关盖章再放行”，如果国家以及商会、协会不采取措施，拖下去问题只会加重，因为我们的企业惰性是很大的，只要有人买他就生产就出口。采取了上面这些措施之后，就促使我们的企业必须提高产品的档次，增加产品附加值，最终促使产业的升级换代，这些现在虽然做不到，但是事情总得有个开始。通过增加产品高附加值提升了我们的出口力量，如果一直不开始，现在采取了这些措施就能够促使产业的升级换代，增加高附加值产品出口，这样才能维护我们出口长远的根本的利益。任何产品都可以向深加工、高附加值方面发展，比如一把椅子，可以做成普通的木头椅子，还可以雕花，或者上面镶嵌点东西出口，都可以提高产品附加值。如果做成普通的椅子要是没人管可以一直这么卖下去，持续几十年。但是现在有人告诉他不行了，那么他就得想办法。对于纺织品也是这样的一个道理。任何出口产品都有一个出口战略。当年日本的产业升级换代就是在美国大棒压力下才实现的。刚开始日本向美国出口纺织品，后来纺织品限制了就出口钢材，钢材限制了就出口家电，家电又不行了就生产出口汽车，这样一步步下来日本产业就上升了，就成了发达国家。如果当年没有美国这样一步步地限制，日本现在很有可能还是一个发展中国家。那么同样，中国的企业也是这样，要把欧美的这些压力一分为二看，要把压力变成动力。（穗风／编制）（来源：金羊网）
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