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阿联酋沙迦《海湾报社》研究部发表了“2004－2005年度海湾经济报告”，主要突出海湾地区经济发展变化，及世界经济形势对本地区的影响。
报告论述了海湾合作委员会国家每个国家的经济发展；2004—2005年的石油市场，石油价格波动，围绕能源的预测，石油输出国组织欧佩克的政策和海湾国家的石油工业；20004—2005年海湾劳动市场国际化，变化的方式及其相互矛盾的影响，劳动力结构的变化，外来
劳动力国籍的变化；此外，阐述了阿联酋情况国际化的相互矛盾变化以及制定劳动市场政策应吸取的教训。
报告具有一定的参考价值，现摘译其主要内容如下，供读者参考。
第一部分
收入成倍增长有利于减少财政赤字和偿还债务，石油繁荣带动海湾经济进入新的增长时期
尽管2003年下半年和2004年上半年海湾地区形势发展与伊拉克形势密切相关，面临着军事占领的挑战，但从2003年第4季度开始，海湾经济明显地利用战争的有利一面。尽管大的战争结束了，但黑金原油价格一直居于高水平，达到自石油发现以来的从未有过的高度。伊拉克前政权的倒台，消除了伊拉克周边国家，特别是科威特和沙特吸引投资的障碍，刺激了海湾国家的投资和支出。重建的努力和外国公司的到来，有力地刺激了消费商品、耐用和半耐用商品及建材的需求。
另一方面，世界经济明显复苏，避免了原先预计的全面萧条发生，增加了对包括原油和天然气在内的原材料的需求，其影响对海湾国家是有利的。尽管反恐继续在世界范围内进行，但反恐战争的力度有所下降。从而使商业和旅游活动恢复到令人满意的水平，尤其海湾与欧洲、东亚之间的商业旅游活动。但巴勒斯坦的形势在恶化。一些国家发生了针对外国人居住区或安全防务中心的恐怖袭击事件，增加了外国投资者和旅游者前往一些国家的忧虑和担心。此外，伊拉克的武装暴力反抗不断，海湾一些国与这些事件相关联，或者通过共同边界，或者被指控参与了这种反抗行动，或者由于伊拉克的政治或宗教教派而直接干预这种力量。
一、全球经济
2003年中期至2004年中期，全球经济强有力地复苏，国际货币基金组织估计，这一期间，世界经济增长5%，从地理分布上看，这次经济增长比过去任何时候的范围都广，美国、中国、日本和东亚经济增长明显，工业生产强劲上升，国际贸易持续活跃，个人消费大幅度增长，劳动市场和金融市场明显改善。国际性的公司取得了2000年底股票泡沫破裂以来的最好成绩。国际货币基金组织指出，2004年一季度全球经济增长超过预期，但二季度开始略为放慢，美国和日本等工业国家的增长低于预期，中国经济增长也一定程度低于上年，从而消除了人们担心发生经济过热的现象。
正如前面所说，经济复苏是普遍现象，但一些国家或一些地区比其它国家或地区更快。工业国继续增长刺激美国和日本经济复苏。首先是刺激性的财政和货币政策（降低利率和税收），提高劳动生产率，它是继续增长的基本要素。在日本担心继续萧条被乐观浪潮所取代，因为日本的一些生产部门表现良好。
另一方面，全球经济出现了一些新的变化，其一是全世界由对全球发生萧条的担心转为担心再次出通货膨胀。应该指出的是世界复苏是在一种独特的形势下发生的，即利率处于前所未有的低水平，这种低利率一直稳定在二战以来从未有过的水平。因此，复苏的第一阶段，并没有伴随着出现对通货膨胀的担忧，尤其是在世界充满着危险的环境之下，但是，在一些国家如美国，经济高速增长，需求增加，原材料涨价，推动着通货膨胀重新上升。另一方面，世界经济的一些领域仍存在富余的生产能力，与劳动生产率相比，工资略为升高，一些大公司利润上涨将是减轻通胀压力的重要因素。
变化之二是，全球需求改善，伴随着而来的是采取的一些供应政策，可能导致一些初级产品价格大幅度上涨。国际货币基金组织在2004年10月的报告中估计，用特别提款单位计算，自2003年12月以来物价上涨了27%。在原油市场上，原油价格因需求增长而大幅度上涨，对原油供给的担心增加，特别是对伊拉克、俄罗斯、委内瑞拉和尼日利亚的担心。富余生产能力的减少和大力炒作加剧了种担忧。
变化之三是，由对世界经济发生衰退的担忧转向其它一些因素，如持续的高油价可能产生的影响，利率的未来走向，上述因素对个人消费可能产生的影响，对金融市场、不动产市场、美元对其它主要货币汇率变动的影响以及对世界贸易和旅游的影响等。全球经济所面对的基本危险之一是美国往来帐户不断增长的赤字，这种赤字达到了创纪录的水平。所有证据均显示，这种赤字应该纠正。但问题是国际市场上影响美元汇率的是什么，对汇率的影响是影响之一，另一可能的影响是减少赤字对国家经济增长的影响，一般而论，减少赤字会带来经济增长的放慢。
二、海湾经济
过去一年，海湾经济在继续改革和推出一些大型项目，这是海湾石油收入增长的因素，石油收入达到历史性的高度，因为油价高，海湾国家石油产量达到了极限，这增强了海湾经济从2003年下半年至2004年上半年的增长，估计这一趋势将至少持续到2004年底。石油产量达到极限，这意味着海湾国家未来的经济增长将继续依赖高油价，或依赖刺激在非石油领域的投资。
根据国际货币基金组织估计，除阿曼外，所有海湾国家的经济增长率将超过3%，科威特和沙特等国家增长率将超过7%，达到创纪录水平，科威特可能超过10%。国际货币基金组织对这些国家原先估计的2.5－3.5%增长率可能需要作重大调整。2005年预计油价将回到正常水平，经济增长率也将恢复到正常和可持续的水平。
除国际石油市场好转外，有助于加强海湾国家经济增长的多种因素中，有伊拉克前政权倒台，改善了其周边国家的投资环境，伊拉克重建对周边国家经济的影响，增强了对商品和服务的需求。此外，一些改革和生产基础多元化的努力，如阿联酋建立金融自由区、开放通讯市场，巴林开始建设金融口岸、巴林铝厂扩建、巴林石油产品公司的扩大，阿曼政府准备出售在石油公司中60%的股份，并准备出售在两家通讯公司中60%的股份给私营企业。此外，沙特也准备建立第二家通讯公司，开放竞争的大门，在多个领域向实施私有化方向发展，如邮电、航空运输、空港和海港服务及对炼油厂管理的私有化等。
石油收入增加的积极影响不仅在经济增长方面，也延伸到海湾国家的财政平衡和国际收支平衡。这些国家收入成倍增长，而支出仍然按预算计划实施，有助于消除这些国家的财政赤字，多年来，财政赤字一直困扰着海湾国家，收入增加也有利于偿还内外债务。
三、原油市场和海湾国家
2004年世界经济的发展明显表现在油价上，油价达到创纪录的历史水平，并持续出现大幅度的波动。欧佩克一榄子油价由2003年第三季度的平均27.5美元一桶升至第四季度的28.7美元，再升至2004年第二季度的34.5美元一桶。2004年10月中，美国西德克萨斯油价一度接近54美元一桶，尽管欧佩克在7月提高了200万桶/日，8月份再提高50万桶，但对油价的影响有限，主要原因是伊拉克和尼日利亚的安全形势恶化，俄罗斯政府和尤克斯公司的分歧持续得不到解决，以及美国石油储备下降等。
尽管不应忽视投机商炒作对油价大幅度波动所起的作用，但油价上涨的部分重要原因是全球对原油需求的增加，全球对原油需求由2003年一、二、三季度的7910万桶/日、7900万桶和7970万桶增加到2004年的8010万桶/日，特别是中国、印度和美国对原油的需求。世界能源组织最近的估计显示，2004年全球对原油的需求增长3.2%，而7月份的估计是1.3%。这种需求增长率自1980年代以来是最高的。世界能源组织预计，对能源需求的增长基本在亚洲地区，2004年中国对能源的需求增长15%，占全球对能源需求增长的三分之一。
原油市场有两个基本问题，一是原油生产的剩余能力降至历史的最低点，现在原油市场比以往受到外部冲击更多，产油国发生的任何事件如尼日利亚或重要产油国的政局发展变化都对国际原油市场产生巨大影响。这显示一方面需要提高生产能力，一方面需要压缩消费。
二是尽管国际货币基金组织预测油价上涨对世界经济复苏影响有限，但如果油价继续维持在当前的高水平上或继续上涨，其负面影响将比现在更加明显。油价持续走高将使美国的贸易赤字更严重，将限制经济复苏的力度和程度，从而再次使人们担心发生经济衰退，影响全球对原油中长期的需求。
海湾国家的劳动市场
用全球标准衡量，海湾国家的失业现象是一种边际现象，这种现象发生的时间并不太长，其规模和影响也有限。但自2001年“9.11”之后，它引起很多人关注，因为本地区一些人参与了那一事件，之后另一些人参与了世界性的反对超级大国的战争，从阿富汗、非洲到也门和伊拉克，再之后是欧洲，更何况在本地区发生的一些事件。为解释一些青年的暴力和极端现象，有一种观点指出本地区国民所具有不同程度的优越感，以及失业和失望，将其做为解释暴力和极端主义的工具。这种观点不需要去争论，但无疑海湾国家的失业现象是令人担扰的。这些国家是世界上人口增长率最高的地区，其次是受教育的人比例高，从大专、大学和研究生毕业寻找工作人多。另一方面，海湾国家是世界上最需要外籍劳动力的。
以前海湾国家政府能够提供大量就业机会，而现在的能力有限。现在除对私营部门使用刺激性政策或强制性政策外，别无它路可走，但这种政策并不容易实施，私营部门使用低工资的外籍劳动力是为了实现利润，使用劳动力要有利于业主，而使用本国劳动力则会改变这种平衡，因为本国人的工资高和很难使用。这种政策从长远看，如要取得成功，取决于这些国家采取经济改革和结构调整的力度，这种经济改革和结构调整将使私营企业转向高效的生产方式，减少对非熟练劳务的依靠。
一些简要的估计显示，海湾国家本国人失业人数达40万人，也可能还要大于这一数字，海湾劳动市场和失业情况，是海湾国家所面临的主要挑战之一。（待续）
（信息来源：驻阿拉伯联合酋长国经商参处子站）
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