在云南南部的公路边上，可以看见截然不同的两种加油站。有的油站门可罗雀，因为油卖完了；有的油站，等候加油的货车排着队，一不小心就把公路堵上了。

    云南有十八怪。柴油比汽油贵，可算得上第十九怪了。5元一公升的0号柴油，比90号汽油贵约10%，还要限制每次加油的量。“今年春节期间，0号柴油卖 到7元一公升呢。”一位司机忿忿地说。这比沿海地区的油价高出许多。

    为什么限制加油量？据说是为了防止囤积油料。于是，从云南南部将各种矿石运往中部冶炼厂的几千辆载重货车，每天在被压得坑坑洼洼的公路上走走停停，一路上用近半的时间在油站前排队等候加油。原先一天的路程，现在可能需要三天；原先三天能够来回跑一趟的，现在要花一周时间。

    囤油加剧供需矛盾

    囤油的情形究竟有多严重？记者多方求证，似乎谁也说不清。

    最近，广州增城的一家鞋厂发生大火，露出了企业囤油的冰山一角。为了对付该场大火，广州市出动了一半的消防车。

    据炼油厂的人士介绍，广东特别是珠江三角洲的外资企业，储备柴油、燃料油的情况比较普遍，有的甚至自建小油库。这有两方面的原因。一方面，是由于电力不足，为了维持生产，工厂必须自备柴油发电机，同时储存油料；而且油价看涨，企业大多愿意尽量多储备一些油料。另一方面，有的人发现，成品油的价格比生产成本低许多，多储备油料是一件低风险、有赚头的事情，多储备油料的做法演变成囤油的行为。

    中石化的人士给囤积油料者算了这样一笔风险/收益账。年初至今，国际油价达到每桶50美元时，成品油的国际市场价格往往比国内价格每吨高出1000元左右，以每吨4000元左右的柴油估算，炼油厂出售的成品油价格比其生产成本低约20%。也就是说，国际油价回落幅度大于20%，囤油者才有可能出现亏损。而半年来国际油价一波高于一波，回落20%的可能性似乎不大。相反，只要国家稍微提高油料的限价，囤油者就会有利可图。

    限价措施扭曲了市场价格，使油料囤积成为低风险而有利可图的生意。“国家对成品油的调控，人为压低了市场价格。这使消费者及油料用户始终处于油料价格易升难跌的预期中。这种预期，引起企业积极增加油料储备，相当于透支了油料在未来一定时段内的消费量，也就是无形中将未来的需求提前兑现，使原本已经十分紧张的油料市场供求矛盾更加激化。”一位境外对冲基金的研究人员告诉记者，“是价格管制引发了市场与政府之间的博弈。如果没有这种博弈，实际油价可能不会涨这么高。”

    炼油企业不堪限价之负

    国家发改委曾经表示，国内成品油零售价是否上调取决于未来几个月的CPI涨幅，如果CPI涨幅超过4%，考虑到整体物价水平，油价不会上调。但是从3月开始，0号柴油批发价普遍上涨，甚至高于0号柴油的最高零售价。这就是柴油批零差价明显倒挂的现象。加油站卖一升柴油亏一升，无奈之下只好高挂“无油牌”。

    从5月10日起，国家适当提高柴油价格：柴油出厂价格每吨提高150元。出厂中准价上调至3962元/吨，零售中准价上调至4209元/吨，调整幅度为 3.9%。由于国家的支农政策，柴油价格在春耕期间严格控制，另外考虑到CPI控制等因素影响，柴油调价迟迟未能实施。随着传统春耕基本告一段落，柴油上调也在情理之中。但是，国内价格和国际到岸价格的差距依然高达每吨800元以上。

    我国成品油定价机制并非市场化定价机制，2004年至今，在原油价格逐渐走高的前提下,政府出于宏观调控和控制价格指数的考虑,成品油价格上调幅度不大且调价时间滞后。因此，导致成品油价格和原油价格倒挂，石油炼制部门盈利减少，甚至亏损。

    市场定价机制出现混乱，石化企业痛苦不堪。“国家对油料价格严格控制，我们只能用其它石化产品的利润，补贴油料生产的亏损，没办法。”东部沿海某大型炼油厂的投资者关系事务人员告诉记者。

    “与大庆原油价格比较，5月份柴油出厂价仅比大庆原油价格3344元高出126元，考虑到成品油收率在70%左右，以及加工过程中的损耗，在这种差价下炼油企业仍将处于尴尬的负毛利率状态。”新疆证券分析师何千里表示。