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本报记者 廖方印度对各个行业放宽行业准入，意味着印度正在构建一个更加开放的经济平台，这个经济平台带来的直接后果将是，国际投资者将会看到印度经济未来的希望，这增强了国际投资者的信心，不仅能为印度的经济发展吸引到更多的外资，同时也将为印度在全球经济一体化的进程中创造更加有利的局面。近年来,印度的改革潮一浪高过一浪,印度政府大手笔地开始对各种行业限制松绑,继金融、航空、电信业一系列新政策出台后，上周又有确切消息传出，称印度政府拟对外开放印刷媒体业。多年来一向对外资进入本国持谨慎态度
的印度政府，突然之间来了个360度大转弯，这不得不引起人们的各种猜想，诸如印度如此大规模开放的动因何在，而印度又会不会成为中国吸引外资的竞争对手等等。
深厚的开放基础
南京大学国际关系研究室教授刘立涛这样对记者说，印度政府的经济改革是由来有之，对外开放的政策更已是从20世纪90年代开始实施，印度的开放进程一直是在不断持续着，而这次大规模的开放表明印度政府要将开放进程进一步深化的决心。印度近期大规模的对外资开放是因为印度已经有了深厚的开放基础，例如最近印度拟对外开放媒体业，和印度是全球增长最快的报业市场之一的背景有着很大的关系，由于具备这样的市场开放基础，所以，引起投资者和媒体集团想要进入这个市场的热切渴望。而据记者了解，在印度之前开放的其他领域也有其各自的开发基础，例如航空业，印度从20世纪90年代中期开始已经对航空业进行变革，即政府取消对私营航空公司的限制使大量小型航空公司开始出现，激烈的竞争促使价格下降，同时外资航空公司和设备供应商也开始进入印度航空市场。印度经济的持续增长、中产阶级日益壮大以及政府放松管制带动印度航空市场迅速发展并已成为全球增长最快的市场。同时为推动印度航空业加速发展，印度政府不断推出放松管制的新措施，其中2005年2月印度监管机构批准2家印度私营航空公司开通至新加坡、马来西亚和伦敦的航线，与国有的AirIndia进行竞争，另外还有至多5家私营航空公司能够在今年开通国内航线。与此同时，印度对发展航空业的思路彻底改变，包括印度航空市场向外资航空公司开放。这些事实都在证明印度在这一段时期内的大规模开放并非突然，而是在已经具备的开发基础上的进一步深化改革。
国际形势进逼
一个国家，它目前所制定的经济政策和国际形势密切相关。据资料表明，从去年最后两个月开始，位列国际吸引外国直接投资前三位美国、印度（去年12月为21.13美元）和中国（去年12月为30.77亿美元）就吸引外资流入颁布了一系列政策和法规，使吸引外资的竞争加剧。美国国会于去年10月份颁布了《本土投资法》，将美国跨国企业利益回流美国的税率从35％大幅度降至5.37%。一些国际著名投资银行预计，此项法案的颁布会导致3000亿—4000亿美元的国际资本回流美国，其直接的后果是国际外资供应量会大幅度减少。与此同时，中国加入WTO三年缓冲期的结束，政府先后出台了众多放宽和鼓励外资进入原先被列为限制外资投资的大部分行业，其直接的后果是国际外资需求量会大幅度增加。供应量在大幅度减少，需求量却在大幅度增加，这对希望大量引进外资的印度来说无疑是一个不好的消息，基于这样的形势，今年初，印度政府颁布了外国投资促进法，希望通过降低税收、放宽行业准入来吸引外国直接投资，这无疑是印度此次大规模开放各种行业的又一动因之所在。
开放给印度带来什么
印度如此大手笔的放开行业准入的举措似乎清晰地表明，印度政府对于外国直接投资，尤其是能够推动经济快速发展，提升经济活跃程度并创造更多就业机会的投资非常支持。有专家声称，印度所作出的这一系列行业放开政策，将令投资者看到印度在这些行业的发展机遇，拿电信业来说，在电信行业，为吸引更多外资进入印度电信企业，印度政府推出新举措，决定将外资在电信企业中的持股比例上限从49%提高到74%，这种允许外资持有印度电信公司的多数股权的新政策将为迅速增长的印度手机市场的未来发展奠定坚实的基础。印度政府的这一改革举措令投资者看到印度电信业的发展机遇。由此可见，印度对各个行业放宽行业准入，意味着印度正在构建一个更加开放的经济平台，这个经济平台带来的直接后果将是，国际投资者将会看到印度经济未来的希望，这增强了国际投资者的信心，不仅能为印度的经济发展吸引到更多的外资，同时也将为印度在全球经济一体化的进程中创造更加有利的局面。
印度将与中国形成交叉竞争
印度如此大规模的行业开放对印度来说确实带来许多的好处，那么对同处于发展中国家的中国来说将会有什么影响？据刘立涛表示，印度外资新政可能产生的结果是，中国和印度会形成竞争态势，也就是说两国在一定程度上在吸引外资方面会产生交叉竞争。从各自的竞争优势看，各有长短。印度的基础设施，出口便利性、宏观经济等方面没有中国完善，例如印度的铁路是世界上最长的，但是事故率却高得惊人。此外相对于中国，印度外资较少，其活力的源泉主要来自民族和民营企业，在很大程度上是一种内生的“有机”增长方式。但是在金融监管环境，证券市场、高教育水平的劳动力、管理人才、法律法规、透明度、文化接近度和监管环境方面，印度却要优于中国。有专家认为，对于一般制造业，由于印度的加入，会对中国继续吸引国外制造业，特别是先进制造业投资中国产生直接的竞争。因为印度走的是由高到低的外资路线，在高科技领域里聚集了大量的、富有经验的并具有英语语言天赋的人力资源，这对先进制造业，特别是欧美制造业而言具有吸引力，从而会对中国沿海，特别是长三角的下一轮外资引进造成竞争。而印度丰富、廉价非熟练劳动力资源，也会对外资继续投资中国的劳动密集型产业，尤其是对中西部地区利用借鉴沿海地区、接收沿海地区外资转移来推动经济增长发展模式产生影响。而中国也会对在印度具有相对优势的IT产业，软件产业加大招商力度，也会对印度在这一领域的优势产生冲击。
中国应鼓励民间资本与跨国公司合作
国际资本激烈的竞争再不容小觑，一位长期从事中国对外经济研究的学者这样表示，中国再也不能只凭借广大的市场来吸引海外投资者，其实中国的优势在于投资环境建设初见成效，中国的城市和企业应该走出去，加强国际交流。随着全球经济进一步好转，跨国公司盈利增加，跨国并购案继续增多以及投资者信心不断加强，中国吸收外资的前景还是非常看好的。高新技术产业、服务业以及国有企业改造将成为外商投资的重点领域，信息技术、通讯、批发零售、专业服务、银行、证券等都将是吸引跨国投资最具竞争优势的行业。但是，外国投资的经验表明，一个国家不可能长期靠外资的投入来推动本国经济的增长，一定会有那么一天，外资增长会减速，甚至出现负增长。因此，长三角各级地方政府要在继续加大招商引资力度的同时，适时地鼓励各种民间资本通过与跨国公司合作，提升民营企业的国际竞争力。一旦外资移出成为事实趋势，已成长起来的民营企业会弥补外资留下的产业空缺，保持长三角地区经济持续、稳定地增长。（日京／编制）（来源：金羊网）
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