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钢材出口退税率下调、停止铁矿石等产品加工贸易
近日，钢铁产业新政组合拳再度出击：财政部、国家税务总局发出《关于降低钢材产品出口退税率通知》称，经国务院批准，自2005年5月1日起，二十项钢材出口退税率由13%下调至11%，涉及了以不锈钢、合金钢为主的绝大多数钢材品种，这是自今年4月1日起对钢锭、钢坯等钢铁初级产品取消出口退税后，我国出台的又一项重大举措；与此同时，商务部、
海关总署联合发布公告称，自2005年5月19日起，将铁矿石、生铁、废钢、钢坯等产品列入加工贸易禁止类商品目录，自2005年8月1日起，其进口料件和出口制成品均按一般贸易管理。
系列政策的出台，对一度陷入倒春寒的国内钢材市场将带来怎样的冲击？
取消出口退税是大势所趋
钢材作为钢坯的后续产品，从国家的资源战略和环境保护来看，取消螺纹钢、线材等钢材产品的出口退税是大势所趋。光大证券研究所赵志成研究员表示，由于不锈钢与合金钢需消耗大量的镍、铬、钒等原料，通过调整出口退税率，控制出口，不仅有利于保护不可再生资源，而且不锈钢、合金钢作为高能耗产品，适度减少出口，有利于缓解我国煤电油的短缺矛盾。
从国家频频调整钢铁产品出口退税政策可以看出，钢铁产品出口退税政策取向发生了变化，上海钢之家信息科技有限公司总经理吴文章告诉记者，降低出口退税率一方面反映出国家有关部门正在积极采取措施，加大产业结构调整力度，控制高耗能、高耗材、高污染产品发展，特别要严格控制这类产品出口，另一方面也反映出国家不鼓励钢铁产业通过简单的出口数量增长来开拓国际市场，而是将我国钢铁产业的发展定位在立足于满足国内市场需求，积极参与国际市场交流与合作上。这一政策取向必将使今后钢铁产品的出口格局产生变化。
加快调整产业结构
从长远看，钢铁产品出口退税率的调整，铁矿石等低附加值产品不再享受加工贸易政策待遇，按一般贸易管理，这些措施对国内钢铁产业加快结构调整和提高集中度将会产生一定的促进作用。
吴文章指出，目前国产钢材出口较多的还是低端的高能耗、低附加值的初级产品。今年1-3月份累计实现钢坯净出口247万吨。而随着钢坯出口退税政策的取消，这种状况有可能改变。由此而来的是加速国内钢铁业的结构调整的步伐，一批中小型钢铁企业将受到较大的冲击，甚至被淘汰出局，而大型钢铁联合企业面对国内外市场的变化而更快地进行行业整合和重组，以提高集中度。
市场价格有望平抑
调低钢材出口退税，不仅将抑制钢材出口，而且有利于平抑国内钢材市场价格。从目前国内钢市场运行态势来看，已较前一时期明显趋软，价格呈震荡回落。据记者了解，从4月1日到29日，上海钢材市场上各大钢材品种价格均出现了急剧下跌态势。其中热轧下跌为最明显，从5775元跌至5187元，跌幅达10%，其次，螺纹钢、冷轧、中板分别下跌8%、8%、4%。
光大证券研究所赵志成研究员表示，钢材市场价格的变化，很大程度缘于对钢材产品出口退税率下调的预期。市场价格与政策调整有互动效应。一旦各项调控政策得以落实，钢价还将进一步下跌。他预计，后期受出口退税率下调的影响，钢材市场不确定因素可能增大，供需矛盾突出，市场价格仍将继续震荡波动，短期内依然在下跌通道运行，五月份钢市仍将持续下跌趋势。
券商观点 朱立斌(申银万国证券研究所)
1、就像我们先期提示的一样，国家首先取消钢坯出口退税后将在钢材退税方面有所动作。降低高耗能、高污染产业的过热增长是今年国家宏观调控的核心之一，而国内基础原材料产业正是导致了能源、交通日益紧张和价格大福上涨，环境污染加重的主要产业。这些产业已经从过去的大量净进口行业逐步演变为出口行业，因而降低这些产业的出口退税是目前宏观调控政策中最可行、最有效的政策。2005年1月起取消了电解铝、铁合金等商品8%的出口退税，2005年4月取消了钢坯出口退税，接着降低我国快速增长的钢材出口退税也在意料之中。
2、与我们预期不同的是并没有单独取消长材的出口退税，而是降低所有钢材的出口退税率，包括板材。
这表明国家对国内新建板材特别是热轧板材产能的快速释放表示关注。今年前两个月钢材进口351万吨，同比降低46.91%，而钢材出口298万吨，同比增长205.29%。其中板材成为出口增长的主力军，因而板材也纳入了调控的范围。
3、降低钢材出口税率2个百分点，再考虑4月1日起取消钢坯退税将减少今年钢铁行业利润3%-4%。我们上次报告计算得出结论，从4月1日取消钢坯退税将减少行业利润19亿元。按照今年前两个月钢材出口量来预测全年钢材的出口量，大约在1800万吨，从5月1日起降低出口退税率2个百分点将减少行业利润13亿元左右。两项加总起来，今年钢铁行业利润将减少3%-4%。如果两政策从今年年初实施，将减少行业利润44亿元左右，影响行业利润4%-5%。
4、维持对钢铁板块中性的评级。由于国内钢材供需关系从供不应求向供需平衡转变导致了近期国内钢材价格出现了年内首次较大跌幅，目前宝钢股份正在进行A股市场最大的再融资，此次钢材出口退税率降低的预期使得我们维持对钢铁股中性的判断。
一季度钢材、钢坯出口退税额及新政策下的退税额对比
一季度 一季度 一季度 取消退税或 取消退税或 新政策前后
出口 出口 出口 降低退税率 降低退税率 实际出口退
数量 金额 均价 前的实际退 后的实际退 税减少金额
税额 税额
单位 万吨 万美元 美元/吨 万美元 万美元 万美元
钢材 518.81 324685.9 625.8282 37353.25 32176.08 5177.165
钢坯 286.46 114285.8 398.959 13147.920 13147.92
(上海钢之家网站提供)
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