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本报记者苏群
专家认为双方相互借鉴经验很有必要
第二届“中越经济改革比较论坛”日前在海口举行。与会者共同关注国有企业与国有资产管理体制改革、金融体制改革、农村土地制度改革和经济全球化课题。专家认为，中越
改革都处于关键时期，相互借鉴十分必要。
有中方专家认为，中国的改革攻坚面临着三大挑战：一是能否实现市场化改革的实质性突破；二是能否解决好改革与多数人利益的问题；三是能否实质性推进以政府转型为重点的结构性改革。现在社会发展失衡的许多现象，大都是由于改革不到位造成的，继续推进市场化改革是解决经济、社会发展中深层次矛盾和问题的重要出路。
虽然转轨国家各有自己的国情，但改革经验可以共享。目前越南学习中国的经验比较积极，与此同时，中国也应当认真地研究和关注越南的改革。例如，越南在改革中强调和加强法制建设；某些行政改革的经验，如把原来隶属于国务院的审计部门放到国会，以增加审计的独立性；以及农村土地制度改革等等。
越南专家指出，越南的改革目前面临着几个非常重要的挑战。首先是金融体制改革的思路问题，这里涉及开放的市场经济和过去封闭经济的冲突。二是改革必须与WTO的要求相适应。三是如何妥善处理国内改革的实际问题，例如失业人口问题、如何落实现有的自由贸易协定的条款问题等。
越南正在规划、酝酿改革的多方突破，有三个重要背景：一是越共拟在2006年年初召开第十次代表大会，计划全面总结越南经济改革20年的经验，确定越南未来经济改革和发展的大政方针；二是越南正在制定2006－2010年第六个五年规划，部署从2006年开始的第六个五年计划期间的改革与发展规划问题；三是越南正在积极努力，希望在2005年内加入WTO。
越南自20世纪80年代初期开始的经济改革和行政改革，有三条经验值得重视，即大力发展私人经济、积极与国际接轨、改革必须有宏观的规划和详细的计划。此外，以法律为基础，可以为改革创造有利的条件。越南正致力于改善政府和企业之间的关系，同时落实居民、企业等可以做法律所不禁止的所有事情。越方希望在国有企业改革、金融改革、应对WTO等多方面借鉴中国的经验。
专家指出，有五个方面的改革值得中越专家共同深入探讨。一是改革时机的选择。二是如何处理好中央、地方及区域的关系。三是改革与发展关系。四是收入分配制度改革，防止贫富差距扩大。五是法律制度建设问题。改革必须兼顾多数人的利益，这是改革过程中必须加以注意的大问题。当前要着眼于解决突出的社会矛盾，提供基本的社会性公共产品和公共服务，即：要确立和完善从中央到地方的就业工作体系，把扩大就业作为各级政府的主要工作职责之一；要制定公共服务的最低标准，保证低收入人群能够获得最基本的公共服务；要为广大农民提供基本而有保障的公共产品和公共服务。
据悉，本论坛是由中国（海南）改革发展研究院与越南中央经济管理研究院联合发起的。越共中央经济委员会、总理研究会等越方十几位高级官员及专家组团参会。全国政协经济委员会副主任陈清泰，中改院执行院长迟福林，越南中央经济管理研究院院长丁文恩作主旨演讲。来自国务院发展研究中心、国家发改委、商务部、建设部及老挝、乌兹别克斯坦、德国等有关机构的政府官员、专家学者130余人参加了会议。（11B5）
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