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在江苏省银行同业公会的牵头下，江苏各中资商业银行近日签订《住房贷款同业约定》，从今年5月开始，在国内首次将个人纳税凭证列入借款人收入证明。
《约定》中对借款人还款能力的衡量标准作出规定：住房贷款月支出与收入之比不得超过50%，月所有债务支出与收入之比不得超过55%。如果同一贷款人申请的住房贷款明显超出其偿付能力，即使有第三方担保，银行也要谨慎贷款，适当调整成数和利率。
江苏银行同业公会秘书长周众先昨日在接受采访时介绍，一些单位为员工开的收入证明往往含水分，银行很难判断借款人的真实还贷能力。为防范风险，《规定》首次提出在条件成熟的地区，贷款人在提供单位收入证明的同时，还要提供纳税凭证作为佐证；条件成熟时，将主要依据个人纳税凭证作为个人收入的证明。
据了解，今年2月，南京地税局在全国首次推行向纳税人寄发个税完税证明，罗列了工资薪金收入额、应纳税所得额、适用税率、实际缴纳的个人所得税金额以及税款所属时期。周众先表示，尽管纳税凭证可能是借款人最低收入的证明，但这仍有助于银行判断借款人的真实还贷能力。
据有关部门统计，截至今年一季度，南京市个人消费贷款余额为324.18亿元，以600万人口计，人均负债5403元。
为限制短期炒房行为，《约定》还叫停了1年内的转按揭贷款：买房不到1年就准备出售的，银行将不再提供个人房贷转按揭服务；转让的二手房如没有还清按揭贷款不能再次贷款。目前，银行房贷的年利率为5.508%~6.12%，契税为房价的2%~3%，合计约为房价10%左右，这意味着，如果房价在1年内的涨幅不超过10%，炒家就难以获利，且要承担房价下跌的风险。
与此同时，《约定》还规定，以自住为目的市民，第一套普通商品住房贷款按金额分为3档，执行不同的成数和利率。此外，严格控制申请第三套及以上住房的贷款，成数不超过5成、利率上浮幅度不低于10%。
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