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最近，记者和中小企业办公室发展规划处张登方先生忙着牵线搭桥，负责投资项目的李经理忙着见面会谈，目前他已经筛选了三个企业并把他们的项目材料报给上海总部，等到总部确定后马上到现场考察。李经理说，一部分企业是极其规范的，从项目规划书到企业财务报表等，有一整套可以参考的材料，但是一部分企业的创业计划和项目规划实在是不敢恭维，有的仅凭嘴说一说，有的拍拍脑袋就决策了，事前没有充分论证好风险和市场前景就盲目上马，把资金套牢。
让我们分析一个投资案例吧。济南的一位投资者在下面一个县城利用煤矸石生产空心砖项目，一开始作为投资项目引进，县里答应当地银行可进行资金支持，但当他很快投进去100万元后，发现当地的承诺无法兑现，通过银行融资500万元根本不可能，现在项目已经停滞。这说明投资者还不懂现行的体制，政府无法左右银行的贷款，银行不可能贷款给一个只有项目规划前景的企业。
张登方认为，刨去一部分“垃圾”项目不说，有相当一部分前景很好的中小企业的项目有一定的风险，不符合现行银行信贷政策要求，是商业银行不敢涉足的根本原因。没有政府部门配套的发展基金(资金)，形成一个对担保机构、商业银行进行风险补偿的机制，不敢放贷、不敢担保的现状就难以改变。
有关人士呼吁，设立中小企业专项资金和发展基金才能适应中小企业发展的要求。截至2004年底，不包括个体工商户，我省共有各类中小企业50万户，从业人员占到全省企业人数的70%以上。每年新创造的就业占到80%以上，但是，政府对中小企业发展中相关的资金扶持和政策扶持与中小企业的社会性贡献不相称。主要表现：一是缺乏对中小企业融资、担保的支持，我省担保机构虽然发展较快，但由于政府的风险补偿机制没有建立，担保机构业务开展受到了较大制约，担保机构对缓解中小企业融资困难实际上还没有发挥应有的作用。二是缺乏创业小企业的政策环境和服务体系。三是缺乏支持中小企业发展的项目转化平台和技术。四是缺乏政府部门、社会服务组织对中小企业的专业培训。
设立中小企业发展专项资金和发展基金的主要目的有：一是支持融资担保、人员培训、信用评价等的服务体系建设；二是支持创业辅导服务体系建设，补助创业辅导基地和创业园区建设；三是支持为中小企业提供公共服务的信息网络平台和技术支持平台建设；四是支持成长性中小企业发展，促进成长性中小企业做大做强。
目前广东、江苏、浙江、北京、上海等12个省、市、自治区都设立了省级中小企业(或民营企业)专项发展资金或发展基金。如广东小发展专项资金每年4亿元，连续五年，上海3.28亿元，北京每年4亿、江苏每年5000万元。这些资金在解决中小企业融资难问题上起到了“四两拨千斤的作用”。
有关人士呼吁，有关方面要切实落实省委鲁发[2003]14号文件规定，以文件规定的每年5000万元的民营经济发展资金为基础，尽快建立中小企业(民营经济)发展基金。
本报记者周爱宝
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