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什么是冷战？冷战指的是军事进攻以外的所有敌对行为。众所周知，在第二次世界大战之后，世界格局产生了以美国为首和以原苏联为首的两大敌对的国际阵营，它们在外交、经济、军事、政治、文化、意识形态等所有方面进行了全面的冷战，形成了当时世界的两极格局。上世纪90年代以来，原苏联瓦解和东欧剧变导致了冷战的结束。世界由此进入了和平与发展时期，世界各国的竞争逐渐过度到经济领域的竞争，但是冷战思维在经济领域依然延续着。全球纺织品贸易刚刚进入“后配额时代”，人们还没有来的及体验取消配额所带来的“
自由”。美国政府4月4日仅仅根据“初步的数据”就迫不及待地自主启动针对中国纺织品的特保调查。随后美国纺织业界又联合向政府提交申请，以从中国进口的纺织品激增为借口，要求政府和主管部门采取措施，或重新设置配额，或启动特保机制，限制中国纺织品的进口。纺织业人士疾呼，“威胁已经变成现实”，已经到了要限制中国出口商的时候了。这一连串的举动无疑是美国政府精心策划的，那么美国这样大张旗鼓地针对中国纺织品设限欲意何为呢？美政界就人民币汇率频频发难美国政治家向来喜欢插手那些使其有利可图的事件，此次美国政府着手对中国纺织品进行“特保”调查也不例外。美国国会和参议院始终对中国货币汇率问题说三道四，认为人民币汇率稳定使中国在全球贸易中占有不公平的优势，想利用纺织品问题向中国施压。美国政界首先对这一问题发难。美国参议院日前研究制定了“中国货币法案”，该法案称，如果人民币汇率不在180天内升值27.5％的话，美国将对所有从中国进口的产品实施27.5％的关税。近几周，参议院要求通过这项法案的呼声越来越高。据美国制造业贸易行动联盟（AMTAC）网站报道,AMTAC在其制定的《2005年对华贸易规划》中明确要求“重新评估人民币汇率”。报告认为，人民币低估达40%。人民币低估等同于对美国出口产品进行征税而对中国的出口产品进行补贴，进一步使美中双边贸易逆差恶化。只有消除人民币低估的影响，才能从根本上改善贸易平衡问题，实现可接受的贸易活动，从而给予美国企业较为稳定的过渡期，调整、改善经济关系。美国棉花协会（NCC）贸易与农业政策顾问GaylonB.Broker认为，中国对“纺织品实行补贴，再加上人民币实质上被低估，据估计被低估了40%，因而形成了中国纺织品无可匹敌的价格优势。”美国参议员麦卡斯·鲍克斯更是直言不讳，“美国制造业失去了大量的就业机会。为了增加更多的就业机会，美国必须找出原因，人民币汇率就是一个很好的理由。牺牲中国纺织品换取中美洲自由贸易协议美国与中美洲4国（危地马拉、尼加拉瓜、萨尔瓦多和洪都拉斯）签署的自由贸易协议（CAFTA）正在等待国会的批准。一旦协议得到批准，美国向中美洲出口的农产品一半以上将立即免税，农产品是美国向中美洲地区出口的最大类商品。无奈，由于国内纺织界的反对，美国众议院的许多民主党议员对该协议持反对态度。因而，美国政府需要国会议员支持这项协议。中国纺织品进口的增加也会降低中美洲国家的市场份额，而且美国一向视中美洲为其后院，从其战略考虑，也会有意向中美洲国家倾斜。为了换取国会对协议的支持，政府把近年来纺织业的萎缩全部归咎于中国，不惜自主启动对中国纺织品进口的限制。美国卡图研究所（CatoInstitute）著名贸易问题专家丹·伊肯森博士认为，从目前的情况看，美国政府很可能会牺牲中国纺织品，从而换取国内纺织品制造商对中美洲自由贸易协定的支持。“布什政府这样做，是一个很大的错误”。美国棉花协会（NCC）贸易与农业政策顾问GaylonB.Broker更是明确指出，我们必须了解，除非能够找出一个办法，能够抑制中国在美国市场不断增加市场比重的侵略式与非市场行为，否则无法执行中美洲自由贸易协议。贸易争端里面有意识形态的影子美国部分国会议员称，一项美国商务部主导的有关对中国进口产品的调查是期待已久的。共和党参议员TrentLott表示，“当象中国这样的国家抢占美国市场之时，我们应该积极进行阻挠。”他认为，采取针对中国的措施可能包括配额、关税或者向世贸组织(WTO)申诉等。美国纺织组织协会主席CassJohnson认为：“2005年1月1日配额取消后，这些来自中国的纺织品蜂拥至美国，直接原因是中国政府把纺织行业作为其支柱行业，对纺织企业进行不公平的补贴。以达到把其他竞争对手挤出市场的目的。这种补贴包括操纵货币、非正常贷款、国有控股、减免税、无偿用地和出口退税等。一个完全按照市场原则运行的行业根本无法与不遵守市场原则的对手竞争。”“美国制造业贸易行动联盟”在其制定的《2005年对华贸易规划》中表示，政府部门应该坚持、谨慎地执行有关中国市场经济地位问题的审议。并建议继续保留中国的非市场经济地位15年，直至中国可以完全、永久到达市场经济地位的法定要求。建立国会监督机制，对中国履行其法定义务进行监督。美国商务部应向国会提供恰当的“中国改革进程年度报告”。现代国际关系研究院的傅梦孜研究员认为，美国对中国纺织品设限，“毫无疑问，这里面有意识形态的影子，由于不同的意识形态，部分美国人对中国总是持不信任的态度，这也体现在两国的经贸关系方面。”中国纺织业发展为全球带来商机据道琼斯通讯社（DowJonesNewswires）报道，近日，亚洲开发银行行长黑田东彦认为，纺织品配额制度的取消是贸易全球化的一个重大成就，亚洲开发银行并不赞同为了避免经济可能受到冲击而再次启用配额制度的做法。尽管中国纺织业与亚洲规模较小的纺织品制造商相比具有潜在的竞争优势，但中国经济的快速增长以及对进口商品的旺盛需求将促使该国制造业继续全速发展，因此，中国出口制造业的发展将有利于、而不是阻碍本地区的发展。许多国家都在从中国经济的高速发展中受益，因此，总的来说，中国经济对于本地区的其他经济体而言是机遇，而不是威胁。应该说中国纺织工业是市场化最早的，现在也是最成功的。中国纺织业的稳步、较快增长为全球带来了巨大商机。据央视国际报道，我国每年进口棉花、羊毛和面料总额达100多亿美元，特别是今年以来我国对全球高品质面料的需求明显增加，仅以一月份为例，从美国的纺织品进口增加了50%以上，而一季度我国纺织服装出口仅增加了19%左右。目前，中国纺织业规模以上企业的实收资本总额中，外资占33.6%。据我国海关统计数据显示，2004年，三资企业出口纺织品335亿美元，占全部出口的34.4%。2002～2004年，纺织机械的进口总额达到120亿美元，相当于国内设备总投资的50%。这一方面说明了中国纺织业装备水平的提高，另一方面也说明中国纺织业对全球经济的贡献。面对美国的特保调查，我国政府和纺织业界已经表示了坚决反对的立场。我们不会被动地等待“宣判”。不能让“冷战”思维恣意践踏国际自由贸易的准则。美国纺织品协议执行委员会（CITA）已经开始征求公众对来自中国的棉制裤子等三种服装实施特别限制措施的评论意见。我们的相关企业一定会充分利用这一机会，让CITA感受到来自最直接利益主体——中国出口企业的反对呼声，以便与美主要进口商和零售商加强沟通，形成内外互动，争取更多的主动。（信息来源：中国纺织品进出口商会子站）
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