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4月11日,美国宣布美国与欧盟之间关于向飞机制造商补助问题的谈判正式破裂,并警告说如果欧盟继续向它的飞机制造商空中客车提供贷款,美国将重新向WTO提出申诉。欧洲人不愿诉诸公堂
此次美欧之间的贸易争端集中在双方对各自的飞机制造商的“非法”补助上。美国认为,欧盟向空中客车提供了巨额的“开发援助”以帮助开发新机型,是不公平竞争。欧盟方
面则认为,空中客车公司并没有违反欧盟和美国在1992年达成的协定。根据那份协定,空中客车可以就其计划研发新机型费用的33%向政府贷款。欧盟同时反击说,波音公司从美国国防部得到的军用飞机定购合同,从美国航空太空总署获得的研发援助,以及从美国政府获得的税收减免都是实际上的补贴。此外,波音公司的产品研发长期以来还享有来自日本方面的贷款支持,特别是最新研发的波音787客机。
大西洋两岸的争吵最终把WTO摆上前台。去年10月美国首先向WTO提出申诉,欧盟随即提出反诉。其后双方同意暂停申诉行动,在今年1月展开正式谈判,并以4月11日作为最后谈判限期。但是持续3个月的谈判还是没能达成和解。
欧盟贸易代表彼得·曼德尔森(PeterMandelson)在接受法国《世界报》采访时说,“还有达成协议的可能,即使是初步的妥协。”但是曼德尔森同时也指责美国贸易代表罗伯特·佐立克(RobertZoellick)“从来没有意识到不通过WTO才是更好的选择”。他认为,通过双边谈判才是解决问题的理想方式。曼德尔森的看法代表了欧洲的普遍观点。A350“撞机”波音787
华盛顿和布鲁塞尔之间达成协议的最大的绊脚石,是空中客车A350客机。自去年12月由英国、法国、德国、西班牙4国共同控股的空中客车公司宣布A350客机的研发计划起,该客机就成为美欧之间的一个敏感问题。空中客车希望为A350求得10亿欧元的研发资金,而美国并不愿意看到空中客车如愿以偿地从欧盟获得这一援助。
A350客机与波音公司正重点研发的波音787“梦幻客机(Dreamliner)”面向同一市场,将互相成为对方的强劲对手。此前波音公司在与空客的竞争中已经失去了大量市场份额,并在几次重要的公关战中连连告负。自2003年起,空客连续两年在飞机交付量上战胜波音。今年1月空中客车研发的世界最大民航飞机——A380在法国图卢兹正式下线,取得了超大型客机市场的垄断地位。
波音认为以后的市场将集中在各城市间点对点的直航上,中小型飞机会比A380之类的巨无霸更有市场。因此波音将主要精力放在对200-300座的波音787的研发上,把它视为公司的未来“生命线”,试图以此收复失地。空中客车紧随其后推出的A350研发计划,自然大大加重了波音公司的危机感。
“如果欧盟继续对空中客车公司提供补助,美国将重返WTO的贸易争端解决机制。”美国贸易办公室发言人理查德·米尔斯(RichardMills)的这一警告,很大程度上针对着空中客车A350的研发。为了避免与美国的直接对抗,欧盟已经决定暂时中止对空中客车A350的援助计划。欧洲媒体称,“空客A350是欧美在飞机制造商补助问题上长期对抗的第一个牺牲品。”而空中客车则认为欧盟对A350暂停援助的期限“不会无限期延长”,并声称将坚持对A350新型客机的研发,即使没有得到欧洲政府的贷款补助。
欧盟与美国已就再次谈判初步达成一致。4月19日的《世界报》称,希望再一次的会谈能够取得成效。但多数媒体对美欧新一轮会谈达成协议的可能性表示悲观或怀疑。
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