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首季观察（二）本报记者 徐伟
国家统计局4月20日公布，一季度中国外贸出口继续保持快速增长态势，但进口增幅大幅度回落。
全国进出口总额2952亿美元，同比增长23．1％。其中，出口1559亿美元，增长34．9
％；进口1393亿美元，增长12．2％。进出口相抵，顺差166亿美元。世界贸易组织4月17日发布的调查报告也表明，2004年中国出口超过日本，成为名列德国和美国之后的世界第三大出口国。今年一季度中国出口大幅上升，锋头正健。
一季度中国出口一路高歌、进口下降较多原因何在？后劲如何？全年出口会是什么趋势？带着这些问题，中国经济时报记者采访了国务院发展研究中心和商务部研究院的专家。专家们认为，全年出口增幅将呈现前高后平的趋势，有望保持较快增长。
出口高增长理由充足
国务院发展研究中心外经部部长张小济在接受中国经济时报记者采访时分析，今年一季度，我国出口快速增长的原因主要有：
世界经济复苏后需求增加，国际贸易呈现出比较活跃的趋势。据国际货币基金组织最新预测，2005年世界经济增长率为4．3％。世界银行发布的《全球经济展望（2005年）》报告也指出，2005年全球贸易量增速将达8．4％。虽然比2004年有所下降，但经济活力仍然强劲，这为我国外贸出口提供了良好的外部环境。
其次，2005年纺织品被动配额全面取消，欧盟也取消了对鞋类产品的配额限制，“开闸”效应刺激了传统商品出口增长。后配额时代的来临，使中国纺织品出口潜力进一步释放。今年一季度中国纺织品出口大省浙江的纺织品服装出口达49．8亿美元，比去年同期增长31．5％，创历史新高；纺织出口企业净增加了1300多家。
此外，由于民营企业出口面临较大机遇，外贸队伍迅速扩大。自去年7月1日实行外经贸经营者备案登记以来，民营企业参与对外贸易的热情高涨，外贸经营队伍不断壮大。今年1－2月全国民营企业出口129．4亿美元，同比增长97．9％。
商务部研究院研究员李雨时在接受中国经济时报记者采访时认为，以下几个因素也为出口增速做出了贡献
从出口构成看，国际分工使中国成为世界制造工厂，制造的产品销往世界各地，中国一季度出口增势强劲，其中跨国公司和其他外商企业的产品占了相当大的比重。
从政策因素看，一季度我国经济宏观调控的预期目标得到初步实现，不稳定、不健康因素得到遏制，为对外贸易的进一步发展奠定了基础。
从市场角度看，一些不确定因素导致企业加快出口步伐。这些不确定因素主要有，对人民币升值的预期、国家出口退税政策调整和对后配额时代贸易摩擦风险预警等，上述原因促使外贸企业出口提速。2月末，新一轮美元的持续贬值，进一步加大了人民币升值的压力，外贸企业担心人民币升值将会直接导致出口成本上升。另外，去年开始实行出口退税中央、地方分担机制后，部分地区出现了税收“收不抵退”的现象，预计出口退税政策有可能进行微调。最近欧盟、美国等相继出台了针对中国纺织品的特别限制措施，这些措施一旦实施将在很大程度上遏制中国纺织品的出口。许多企业出于对以上这些原因考虑，加快了年初的出口进度。
至于进口大幅度回落，张小济认为，主要是由于国家宏观调控效应、国际原材料市场价格高涨所致。一季度，全社会固定资产投资10998亿元，同比增长22．8％，比去年同期回落20．2个百分点。水泥、冶金等行业投资继续得到抑制。非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业投资分别下降2．9％和1．4％。国际原材料市场价格涨幅远远超过进口关税的降幅，进口成本大幅上升。
从2005年1月1日起，中国关税总水平由10．4％降低至9．9％，涉及降税的共900多个税目。但由于国际商品价格普遍上涨而导致的进口成本的上升远远超过了进口关税的降幅。今年1－2月原油进口平均价格较去年同期上升了25．3％，塑料原料价格上涨了32．8％，合成纤维纱线、钢材、原木等进口价格分别上涨了17．6％、44．6％和13．7％。
全年出口有望增长20％
接受中国经济时报记者的专家们认为，全年出口增幅将呈现前高后平的趋势，有望保持较快增长。李雨时说，这是生产全球化的必然结果。跨国公司已经把中国放在了其产业链上的一环，投资带动贸易，外资企业的产品出口会按照目前形成的产业分工持续增长。其次，在固定资产投资热潮中生产的部分商品现在已开始陆续出口，这些都会加大中国出口商品值的基数。第三，在全球配额体系终结后，中国的纺织品出口大幅增长的态势不会很快停止。第四，美国对中国消费品的需求保持强劲，而中国对欧洲的出口也在增长。
张小济认为，虽然今年我国出口形势乐观，但会受到国际市场上不确定因素的影响，比如价格、贸易摩擦等等，但总体上高速增长的趋势不会改变。在进口方面，预计二季度会加快一些。
李雨时预测，今年我国出口将保持高速增长的态势，全年出口增长应该超过20％。他说，尽管国外对我国纺织品出口设限，国内限制钢铁等资源型产品出口，但这些对中国商品出口影响不会太大。
但是，专家们认为，由于国家的宏观调控和国际市场的不确定因素，中国的出口企业今年会面临许多挑战。商务部部长助理傅自应4月19日在广交会上呼吁，必须高度关注目前我国出口方面存在的问题：出口商品中高物耗、高污染、高能耗产品的比例和增幅还很高；自主知识产权和品牌少；对传统市场的依存度较高；加工贸易占出口比例超过50％，贸易结构失衡。这些问题造成当前出口市场集中度日趋增高，贸易摩擦风险加大，出口效益不佳，出口商品“量增价减”现象严重。
李雨时认为，来自国内的挑战因素有：自今年1月1日，国家取消电解铝、硅铁、硅锰铁和电石的出口退税，并对电解铝和硅锰铁征收5％的出口暂定关税，部分高载能企业的出口受到限制，这些企业的发展必须进行相应调整。
另有消息，国家拟从5月1日起实行“钢铁新政”，将钢材出口退税从目前的13％降为11％，以控制高耗能资源投资和出口，降低直到取消钢铁出口退税将是政策所趋，国内钢铁企业也面临“出口转内销”的前途。目前国家还在研究降低甚至取消其他高耗能产品出口退税，以缓解国内资源紧张状态。这预示不仅钢铁企业如此，其他资源型产品出口企业也会面临和钢铁业类似的命运。
李雨时说，从国际环境看，在今年1月1日纺织品配额取消后，美国纺织商屡次以中国纺织品威胁美国业界生存为由，要求限制中国纺织品入口。欧洲纺织品联合会也一直劝说欧盟实行世贸组织规定所许可的暂时性保护机制，以阻挡中国纺织品的大举涌入。据悉，在压力面前，欧盟有可能在7月1日按时启动新普惠制，届时中国纺织品服装出口将不再享受欧盟普惠制待遇，关税比目前提高3个百分点。同样，不仅纺织品，中国的其他出口产品比如鞋类、玩具等，也可能随时会面临提高的门槛。
调整出口产品结构是关键
面对这种形势，国家政策方面该如何应对？张小济认为，目前国家的宏观调控政策对外贸的发展有一定的影响，近期看可能会抑制部分商品的出口，但从长远看是有利的，不管企业是出于自觉还是被迫实施产业升级，加大环保投入，创造品牌，提高产品附加值，最终会走上良性的发展道路，创造出更高的出口效益。他认为国家鼓励出口的政策已经产生很好的效果，今年无需进行调整，关键要在落实方面下功夫。张小济强调，调整出口产业仅靠国家一个两个政策不行，只有从财政、产业、税收等各方面综合进行调控才会从根本上见效。
李雨时认为，面对国内外市场的挑战，中国必须调整出口产品结构，改变目前出口商品“量增价减”现象。一方面要采取征税等措施限制高耗能和低附加值产品大量出口，以促使国内制造商向更高档的产品领域进军，从而最大限度地增加出口产品附加值。另一方面要制定政策促进外贸企业优化资源配置，开发拥有自主知识产权的出口商品，走以质取胜之路。此外还要在政策导向方面加大对环保的关注，因为贸易摩擦将是今后一段时期无法回避的问题，反倾销调查日趋频繁，反补贴调查也逐步浮出水面，越来越多的国家还会利用技术壁垒、检验检疫、环保和知识产权等手段对我国出口产品进行设限，这些无疑对我国出口企业带来了更高的挑战。
“中国出口企业必须适时根据上述挑战进行调整，如果出口企业应对措施得当，预计今年出口总体形势仍很乐观。”李雨时说。
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