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欧洲发展基金(FED)是欧盟(UE)的一个重要金融机构,它在欧盟与非加太地区国家(ACP)之间合作中占有重要地位。UE与ACP科托努协定在援助发展方面有一些重要变化,主要表现为通过金融手段使援助更加合理,引入“成果”的定义,以及援助的相对集中等。
欧洲发展基金手段之一是对双方长期合作和投资提供便利,在这个机制中,ACP每个国家都有一笔专门援助,包括2部分:一个是普通援助,主要针对发展项目和计划;另一个是
根据形势需要所提供的援助,主要针对计划外的需求和对执行合作取得成果的国家提供补充援助。
如何确定对ACP国家的援助呢,对需求和成果的判定UE制定了一些标准:
如需求判定是根据国民人均收入、人口数量、社会指标(出生率、死亡率、人均国民生产总值、文盲率、医保、饮用水)、负债率、出口收入折损等。
如判定成绩,则根据机构改革的成绩(包括行政、司法、政治等方面)、在洛美协定下使用援助所取得的成绩、洛美协定计划项目实施的效率、对减轻债务的承诺(即脱贫脱得如何)等。
基金还有部分援助是给予区域经济一体化的,西非国家经济共同体(CEDEAO)接收并管理这笔援款。
对投资提供便利主要是提供以贷款或担保的形式的中长期资金援助,推动ACP国家私营经济的发展。它直接提供给企业,或是通过当地金融机构提供,扶持私有化进程、私营经济基础设施,建立、扶持当地金融市场、证卷市场等。
FED每笔援款计划为期5年,目前执行的是第9笔援款计划(2003-2007),总额135亿欧元。计划制定分为4个步骤:(1)准备和制定建立在本身要实现的目标和国家中期发展目标基础上的合作战略;(2)欧盟制定明确的对受益国5年里指导性的计划资金援助;(3)准备和通过未来合作战略;(4)重新检查程序。
欧盟是马里的第一大合作伙伴,欧盟和其成员国每年对马里的援助占到马里整个发展援助的一半。迄今为止,欧盟已经援助马里修建道路3,500多公里。在非洲,马里是继埃塞俄比亚第二个成为接受FED援助国,目前欧洲发展基金(FED)的第8、9笔援款中对于马里运输和道路基础设施项目的援助资金已达1,260亿西郎(折合1.92亿欧元),用于扶持地方分权援助额710亿西郎(折合1.08亿欧元),通过预算援助国家宏观经济发展,主要用于卫生、教育等援款1,250亿西郎(折合1.90亿欧元);另外为了帮助马里应付科特迪瓦危机,提供了216亿西郎的特别援助。
FED与马里2003-2007年援助指导计划总金额为3.99亿欧元。最近双方按照协议对前阶段计划执行情况进行了检查,由于马里实施情况较好,又获得了8000万欧元的补充援助,使得对援助马里的总金额达到4.07亿欧元。驻马里使馆经商处2005年4月19日
(信息来源:驻马里经商参处子站)
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