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本报记者张志勇 见习记者孙智
辽宁中部七城市组建经济圈重构产业布局
酝酿多年的“大沈阳”终于有了一个美丽的开始。
在中央决策支持东北老工业基地振兴这一大背景下，辽宁省提出构建以沈阳为中心的辽宁中部城市群，发展沈阳经济区，建设大沈阳的战略，以4月7日《沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七城市共同建设沈阳经济区合作协议》的正式签署为标志，沈阳经济区建设步入实质性的发展新阶段。
走向真实的梦想
“大沈阳”是指以沈阳为中心，在150公里半径范围内的鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七个城市。就“大沈阳”的一体化问题，学术界和经济界多年来一直在进行研究和探讨。
来自沈阳市政府的一份资料显示：7个城市总面积6．5万平方公里，接近全省面积的45％多；人口2126万，接近全省总人口的50％；GDP接近全省的64％。从人文和地缘来看，7城市的工业化进程极具相似之处，文化认同和城市性格也颇具相似之处，可以说，山水相连，唇齿相依；从时空距离来看，交通基础设施便利完备，高速公路、铁路网络发达，都市圈内形成以沈阳为中心的1小时交通圈，带动了7城市间人流、物流、金融流、信息流的互动，在具备构建经济区的基础优势的同时，科技和人才存量优势也十分突出；产业发达，门类齐全，更是沈阳经济区得以持续发展的独特优
势。
2003年年底，辽宁省委九届六次全会正式提出和肯定了建设沈阳经济区的设想。
2004年3月，沈阳市委、市政府出台《关于推进沈阳经济区一体化发展的实施意见》。
2004年年底，刚刚履新的辽宁省委书记李克强第一次到沈阳调研时，谈的第一个问题就是沈阳经济区的建设问题，并在原沈阳经济区的基础上，鲜明地提出“大沈阳”经济区的具体操作意见。
2005年初，“构筑辐射整个东北地区、在国内外具有较强竞争力的沈阳经济区”写进了今年的辽宁省政府工作报告，这意味着打造沈阳经济区的条件趋于成熟。
3月27日，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七城市常务副市长云集沈阳，举行预备联席会，备受瞩目的沈阳经济区建设，取得实质性的进展。
4月7日，辽宁中部城市群（沈阳经济区）联席会议召开并签署合作协议，7城市的市长共同把双手举过头顶，欢庆“大沈阳”春天的来临。辽宁省委书记李克强在当日的会议上指出，做强做大中部城市群，沈阳的发展至关重要。必须建设大沈阳，充分发挥中心城市的带动作用和城市群的支撑作用，形成互融共进、协调发展的新格局。沈阳作为区域性中心城市，要努力加快自身发展，不断完善城市功能，充分发挥中心城市的辐射带动作用，促进周边城市的发展。要大力推进制度创新，形成区域内各市共同遵守的公约和法规。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造统一、开放、公平、有序的市场环境。要建设开放型的经济区，积极承接发达国家和地区的产业和资本转移。还要广泛开展文化、卫生、体育、科技、教育、新闻等社会事业的合作，推动经济社会协调发展。要坚持合作共赢的原则，重在发展横向的联合，坚持用新机制、新方式走出区域经济发展的新路子。要正确处理加快沈阳经济区建设与加快以大连为龙头的辽东半岛经济区和辽西经济区建设之间的关系，形成辽宁全面振兴的整体合力。
“大沈阳”之梦从此走向真实。
路径选择的价值考量
“大沈阳”之路该怎么走？
辽宁省委书记李克强的话透着理性和务实。李克强指出，构建以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济隆起带，必须要在重要领域取得突破性进展。我们必须要在重要领域取得突破，才可能有跨越式的发展，成为继长三角、珠三角、京津冀唐之后的新的重要的增长区域。对合作协议的内容要本着先易后难的原则，在短期内要在交通和通讯同城化、产业互补、招商引资的统一平台上有突破性进展，在实质合作上迈出大的步子。
按照协议内容，7城市将在交通运输、产业发展、金融服务、贸易流通、对外招商、人力资源、科教文化、旅游开发、生态环境、信息通讯、统筹规划等11个方面进行合作，涉及19条具体条款。我们可以把关键词锁定在“一体化”、“共赢”“整合”三个方面：沈阳经济区将启动建设环经济区高速公路，打造一小时经济圈。加快建设苏家屯———沈阳桃仙国际机场高速公路；规划建设沈阳至鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭城际轨道交通，尽快形成经济区城际快速轨道交通系统。沈阳经济区将创造条件争取尽早实现经济区7城市共享024电信区号资源；支持沈阳商业银行等金融机构在经济区各城市设立分支机构，为经济区各城市发展提供金融服务，进一步完善沈阳产权交易中心，共建区域性产权交易市场。沈阳经济区将依托各城市优势产业和龙头企业，重点推进经济区内装备制造业、汽车工业、钢铁工业、石油化纤和精细化工等产业整合。各城市在相互交界地带分别建立合作新载体。
另外，在贸易流通上将消除贸易壁垒，建设功能完善、覆盖面广的一体化区域物流网络；在对外招商上将共用“东北投资网”，共同举办沈阳韩国周、中日经济文化交流、中欧经济峰会等大型活动。
集聚经济的盛宴
记者在采访中了解到，来自经济界的权威人士认为，集聚经济是指各种产业和经济活动在空间上集中产生的经济效果以及吸引经济活动向一定地区靠近的向心力，是导致城市形成和不断扩大的基本因素。沈阳具备着“集聚经济”的所有元素。
其实，由于沈阳特定的节点区位，来自民间的往来已经很是热络，一位来自鞍山的民营企业家，在本地创业成功之后，又把“手搭在沈阳的肩膀上”，出资收购了由47年历史的沈阳钢球厂。他由衷地对媒体说，鞍山离沈阳真的不远。记者的工作经历也可作为佐证，前往本溪、抚顺、铁岭采访，驱车半小时都可到达，基本上没有出差的感觉。时空距离的缩短，拉近了城际之间人们往来，使经济集聚成为可能。
亚当·斯密所谓“看不见的手”的作用和政府这支“看得见的手”的互为作用，进一步催发了“大沈阳”的经济集聚。
辽宁省委书记李克强在接受记者采访时说：要走出靠机制、体制创新实现区域经济合作的新路子，七城市合作要符合市场规律、符合经济发展规律，这是建设沈阳经济区的基本原则。
区域经济学家梁启东在接受采访时说，推进区域一体化必须遵从市场规律，以市场调节为导向，发挥市场机制的作用，政府在实现区域经济一体化中是一种外在推力。在推动区域经济一体化过程中，应把企业推到前台，让企业发挥主体作用，尤其需要民营的整合型企业。依靠市场导向，调动民间力量，充分整合资源，以沈阳为中心的辽宁中部城市群的经济集聚，必将成为辽宁乃至东北地区经济的快速发展的“引擎”。
辽宁社会各界目前已形成这样一个共识：掂量沈阳经济区所属7城市的家底，至少可以在以下诸方面产生有效的集聚和延伸：围绕沈阳装备制造业，推进装备制造业主导产品向沈阳集聚，零部件向周边扩散；围绕沈阳汽车及零部件产业，推进汽车零部件及汽车相关产业向周边城市群延伸；围绕鞍山、本溪钢铁业，推进钢铁资源向鞍山、本溪集聚，深加工及物流向沈阳集聚；围绕抚顺石化、辽阳化纤产业，推进石化资源向抚顺集聚，化纤资源向辽阳集聚，石化装备和石油装备向沈阳集聚；围绕铁岭的煤化工业，推进煤化产业向铁岭集聚；围绕营口的港口工业，推进出口加工基地向南部转移集聚。
我们期待，集聚经济产生的巨大效能，将使盛装出场的“大沈阳”日渐露出更美丽的容颜。（19B1）
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