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“镇政府”凭啥处理村集体财产


http://finance.sina.com.cn 2005年04月14日 12:09 黑龙江日报

  富锦市嘎尔当村村民代表李清祥向本报反映情况:富锦市城关社区竟背着村民,把该社区下属的嘎尔当村村民的集体财产———原嘎尔当小学校校舍给卖了。对买卖过程,村民并不知情,3个月后购买者开始装修时,村民们才知道这一情况。村集体投入建校舍

  日前,记者来到位于富锦市西郊1公里的嘎尔当村小学。许多村民向记者表达对富锦镇政府出卖小学校舍、操场行为的不满。据1985年至1989年担任该村党支部书记的王永庆老人
介绍,1985年,嘎尔当村小学的校舍破得不成样子,随时都有坍塌的可能。为了保障学生能继续上课,经村民同意,村委会转让村里的1公顷土地的承包权与当时的富锦县养路段换了建筑材料,并在现在的位置上盖了新的嘎尔当小学。之后,村里多次对学校进行投入,上级政府从没有对嘎尔当小学校校舍进行过投入。村民们说,嘎尔当小学校舍、用地都属嘎尔当村集体所有。

  2004年春季,嘎尔当小学解散了,学生都去了富锦市内小学就读。小学闲置后,村委会经村民代表同意将校舍出租给一家饭店。原镇政府卖校舍建冷库

  今年3月10日,村民突然看到几辆卡车在往原嘎尔当小学的操场上卸沙子等装修材料,一问才知,该小学的校舍及操场被富锦市城关社区(原富锦镇政府,2004年末改为城关社区)卖给了富锦市一名商人,商人打算用这个校舍及操场建设冷库,储存海产品,卖价是42万元。

  这么大的事情,村民都不知道,于是村民代表开始找富锦市城关社区询问情况,城关社区的工作人员告诉村民代表,富锦市要实行集中办学全市资金统筹,原嘎尔当小学校上划镇政府,由全镇统筹市政府集中办学资金,经城关社区党委研究决定,已将嘎尔当小学自愿出售了,并签订合同。村民对出卖合同疑问重重

  村民很快在合同中发现了问题,其中2005年1月28日签订的协议中,出卖方是富锦镇政府,而此时富锦镇政府早已经改为城关社区,不存在富锦镇政府;村民的集体财产,“镇政府”有什么权力给出卖?

  带着这些问题,记者与嘎尔当村的村民代表来到富锦市城关社区,富锦市城关社区常务副主任王恒杰告诉记者,出卖该小学是有依据的,黑农改办(2004)24号文件《关于进一步加强和完善农村义务教育管理体制的意见(试行)》(以下简称《意见》)第九条规定,“农村中小学的校舍等资产应按照国有资产的管理办法进行管理”,记者当即提出异议,表示《意见》并没有明确说明校舍的性质,是否包含集体所有的中小学校舍。王恒杰副主任认为,这里指的是所有农村中小学校舍,包括村集体所有的校舍。

  记者就此事咨询了省农村税收管理局局长陈大光,陈大光告诉记者,《意见》专门对此条做了具体解释,即农村国有的中小学校舍可以按照一般国有资产处置,而农村集体所有的中小学校舍,仍按照《土地法》的规定归农民集体所有。也就是说,富锦市城关社区没有权力变卖原嘎尔当小学校舍及操场。上图:原嘎尔当小学校门前堆满准备建冷库的砂石等建筑材料。(黑龙江日报)

  作者:高天赋






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