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本报记者 卢清建李银雁
4月8日，南宁市物价部门召开价格听证会，对新的路桥车辆通行费标准进行听证，改革已实行8年之久的“路桥收费体制”，以解决收费偿还“六桥三路”的投资、负债问题。假如南宁市路桥收费还贷管理处拟定的方案实施，南宁市内原有的6个收费站点将被撤消，城市出入口将新设置15个收费站点，该市实施数年的路桥车辆通行费收费标准也将低幅调高。
此项改革引来各方不同的声音。
“六桥三路”投资负债近40亿元
申请改革通行费收费标准的部门代表、南宁市路桥收费还贷管理处主任颜孔刚在听证会上作说明时说，近年来，南宁市政府为把南宁建设成为具有强大经济纵横网络的大西南、华南和东南亚的大枢纽，以及城市功能发达、开放辐射力强的生态化、现代化的国际性城市，不断探索加快城市建设和发展的新路子。
截止2004年9月，南宁市共筹集300多亿元资金，用于城市道路、桥梁等基础设施建设。据权威会计师事务所审计，到目前为止，南宁市快速环道、永和大桥、中兴大桥、白沙大桥、清川大桥、大学路、南蒲二级公路、邕宁邕江大桥（即“六桥三路”）的投资负债已达39．08亿元（未含每年应还贷利息），还贷压力非常大。如何解决收费偿还“六桥三路”的投资问题和负债问题已迫在眉睫。因此，必须重新制定南宁市路桥通行费收费标准，通过收费还贷路桥建设的投资和负债，以缓解南宁市财政的压力。
赞成者：收费标准调高可改善交通环境
记者在听证会上了解到，根据“贷款修路修桥，收费还贷”的有关政策规定，南宁市此次路桥车辆通行费收费标准改革后，市区原有的中兴大桥、白沙大桥、清川大桥、大学路西乡塘、邕宁邕江大桥和青龙岗等6个收费站点将被撤消，至此南宁中心城区（即快速环道内）将不再设立收费站。以上收费站撤消后，南宁市将采取委托高速公路收费站收费和在快速环道边缘设置新收费站的办法，统一征收路桥车辆通行费。
在举行听证会上绝大多数代表对本次南宁市路桥收费体制改革表示支持。由于充分借鉴我国重庆、武汉、广州等地的路桥收费改革的成功经验，因此本次南宁市路桥收费体制改革的收费方式和收费标准定制未见大的变化。
部分与会代表在接受中国经济时报记者采访时认为，南宁市实施路桥收费新方案后，将会带来以下好处：
一是市区内收费站点全部撤销，移至市区外围设置收费站点，将快速环道、永和大桥、中兴大桥、白沙大桥、清川大桥、大学路、南蒲二级公路、邕宁邕江大桥的路桥车辆通行费统一征收，消除车辆进入南宁市多处缴费造成的负面影响，有利于提升南宁市的城市形象。
二是撤销市区内收费站点，实行路桥车辆通行费统一征收后，使车辆选择道路通行不再考虑交费问题，更注重的是选择省时高效的道路通行，方便市民出行，对充分利用路桥资源、分流车辆、缓解交通压力起到了积极的作用。
三是交通环境的改善，可以促进江南、江北、东部城区和西部城区的经济交流，带动环道周边区域的发展，均衡各城区的房地产价格，改变原来经济较落后的城区地价和楼盘价格“低人一等”的局面，对土地资源的合理使用、房地产开发、城市经济的平衡发展和城市规模的扩大具有积极的推动作用。
四是重新制定南宁市的路桥车辆通行费收费标准，也是路桥收费体制改革的要求，其实质上就是市政建设投资融资体制的改革。统一业主的过程，就是一个资本运作的过程。这不仅可以扩大城市路桥本身的资产规模，增强投资融资的能力，建立长期、规范、有效的投融资体制，也可增强和提高商业投资者对主城区以外其他发展潜力较大城区的投资信心和热情，促进城市建设和社会经济的协调发展。
反对者：应该让利于民
虽然听证会上申请方提出路桥车辆通行费新的征收方案得到了绝大多数代表的支持，但是由于事前主办方出于“保密”，新方案没经过市民的充分讨论，因此会上及会后引来很多反对的意见。
会上有代表认为，收路桥费偿还贷款不是最终的办法，只是过渡方法。目前，深圳等地修路修桥的费用都是由财政投资，撤销市区收费站，而且提出今后高速公路也不设收费站。另外，上海市也撤销收费站，由政府部门对投资企业手中的剩余收费年限进行回购。南宁财政经济发展到一定程度，也应该让利于民，这样可以更快加快经济的发展。
来自南宁市纠风办的黄焕聪说，路桥收费首先要保证收入、成本、还贷、管理的公开透明，其次要创造良好的收、交费手段，比如电子刷卡等方式，方便车主购买年票或每次交费。此外，还要保证公检法及党政部门与老百姓车辆在交“过路费”上平等地享受南宁市民待遇，不能允许特权车的存在。
来自民盟南宁市委的李德仁认为，路桥收费是涉及到千家万户的大问题，开听证会来听取各方意见还不够，如果在听证会后，有关收费方案制定、实施前，通过媒体、问卷调查等形式征询更多社会各阶层的意见和建议，制定、实施的方案就能得到广大市民的理解和支持。
会上还有代表对南宁市“六桥三路”的投资负债率提出质疑。
会后有网民在当地知名网站上发表意见说，南宁市重新调整路桥车辆通行费收费标准关系到千家万户，这次南宁市把市中心区的收费站移到城外，对途经南宁市的外地车辆影响较大，但是在听证会上未见有代表出来为外地车主发言，有失公允。希望南宁市在确定收费标准时多为外地车着想，树立南宁市良好的形象。
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