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刘明康：坚决遏制银行案件增势
银监会主席刘明康近日表示，要认真做好银行业监管和风险防范工作，在全行业打赢一场大、要案件逐步下降和案件堵截成功率不断提高的仗，坚决遏制当前银行系统案件回升势头，为商业银行改革和发展创造良好环境。
刘明康充分肯定了有关方面针对当前银行业工作中存在的突出问题和薄弱环节提出的意见和建议，并表示，银监会要真正在解决实际问题上有新进展，在提高监管能力和水平上有新举措，不断把银行业监管工作做得更好，银行业金融机构也要切实增强防范和打击金融犯罪的紧迫感和责任感。
他认为，近几年金融案件呈现出新特点、新趋势：表现为操作风险领域案件呈上升趋势，特别是刑事犯罪案件频发，内外勾结案件凸现；银行案件总数稳中有降，但涉案金额上升；大部分案件集中在基层；因赌博、炒股、经商等原因诱发的案件占比较大。
但他指出，虽然发生了一些案件，但也要看到这些案件是发生在少数银行基层机构的个别人员违法违规行为，不能以此推断整个银行业都出了问题，更不能因此动摇推进银行业改革开放的信心，改变对当前银行业面临的主要风险仍然信用风险的判断。而对这些案件的发现和查处，本身就说明银行业监管新理念和新思路是正确的，监管工作力度在不断加大，只有继续加大改革和管理力度，才能从根本上消除旧的体制机制障碍。为此，他要求，要坚持标本兼治、重在治本的原则，努力探索建立防范风险和案件的长效机制。
陈小云：央行将推金融机构破产条例
中国人民银行条法司司长陈小云日前表示，目前金融机构实施市场化破产的最大障碍是缺少明确的法律依据，央行已开始研究起草“金融机构破产条例”。
她透露，“金融机构破产条例”将重点关注以下几个方面：破产申请的行政性前置条件。由于关系到金融稳定和社会公共利益保护，金融机构破产程序的启动应当有金融监管部门的介入；金融机构破产管理人问题。金融机构破产涉及到众多存款人利益，存款人在破产管理人选择方面应当发挥何种作用；金融机构破产重整与和解程序；破产金融机构的资产处置。
此外，在金融控股公司法律方面，陈小云认为，目前商业银行法、证券法和保险法等都没有解决金融控股公司监管的基本问题。比如，是否允许商业银行、证券公司和保险公司投资设立或收购与其性质不同的金融机构；如何控制关联交易；如何制定金融控股公司的市场准入、资本充足率、风险集中度等统一的审慎监管规则。为此，央行已着手研究，以推动金融控股公司法律制度建设。
《市场报》 (2005年04月12日 第十一版)
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