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亚太援助两年激增20倍
本报记者 萧曼平 报道2004年美国对亚太地区发展提供15亿美元的支持，而到2006年美国政府的支持将增加至20倍达300亿美元。“而且这一数字仍会增长。因为美国不甘心看到中国对亚太国家的影响力在加强，这样对美并不利。”中国世界经济学会副秘书长、广东国际经济学会常务副会长、中山大学岭南学院教授、博导邹建华接受《天下》周刊记者专访
时，如此点评美国的“慷慨”。
美国慷慨援助为哪般
“美国充分认识到与亚太地区的经济合作扮演重要角色”，美国国务卿特别顾问、美国国务院商务事务特别顾问Mr.Mrankmermoud在3月16日举行的2005年亚太地区美国商会年会上指出，希望与亚太地区建立理想的合作环境。美国政府将从多方面支持亚太地区政府：一方面是在金融方面，千年会议对亚太金融服务和经济自由发展、贸易自由化提供帮助。2004年美国对亚太地区发展提供15亿美元的支持，而到2006年美国政府将增加至20倍，也就是300亿美元的支持；另一方面通过曼谷安全协议，使亚太地区拥有一个稳定的格局，以此保证APEC（亚太经合组织）的发展。此外，通过APEC，加强贸易透明度和公平，进一步加强知识产权合作，以及未来几年加强与东盟合作打击恐怖主义，通过东盟区域论坛平台，支持保护国家安全，就反恐、海事、核不扩散等问题进行讨论。Mr.Mrankmermoud指出，开放市场对美国很重要。2003年美国国家安全局通过调查显示，美国社会的繁荣和解决部分贫困问题依赖于和其他国家的合作。因此，美国认识到WTO多哈回合谈判的重要性，主要表现在国内市场、世界市场和双边合作。美国在与其他国家的合作中，有时遇到贸易壁垒，美国希望与多个国家建立自由贸易协定。从2000年开始，美国与泰国、新加坡等亚洲国家就双方建立自由贸易协定进行了新一轮谈话。现在，美国政府正在与文莱、印尼、马来西亚等国家进行建立自由贸易协定的谈判。中国加入WTO后，美国从双方的利益去考量和评估中国对美国商业带来了商机。
援助历来有军事战略目的
“美国在一战后就奉行‘胡萝卜加大棒’政策，对外援助是主要是军事援助。”邹建华称，即使是经济援助也是以基于其所谓的国家安全问题而带有明显的军事性质的，当然表面上美国支持的并非建立军事基地和发展军事装备，但不论是什么时期都带有军事战略目的。不同时期，美国的援助的国家重点有所不同。邹建华称，如上世纪50年代，美国主要援助台湾地区、日本、韩国、南越政府以及菲律宾，以这些国家和地区作为太平洋的一角形成对华的夹击之势，而70年代后，对菲律宾、阿富汗、巴基斯坦和台湾支持大，但到1986年，菲律宾的阿基诺总统上台，马科斯下台后，菲律宾人民对美国非常反感，撤消了美国在该国的军事基地，美国为此明显减少对菲的援助，而去年美国的支持重点是印度和巴基斯坦。而对外援助的资金也是随美国的经济环境和不同政府而有所变化。”
借援助重新巩固亚太地位
“对亚太地区援助激增极为重要的原因就是美国看到中国与东盟的经贸联系加强，中国在东盟地位在提升，而相对地，美国在东盟的地位在下降，于是美国就跳起来了。因为东盟对美国的战略地位十分重要。”邹建华指出，为加强对华的夹击，新世纪以来，美国加强对新加坡、泰国、马来西亚、印度尼西亚、澳大利亚和文莱等国的支持，尤其是文莱动乱时，美国积极支持，因为那里有丰富的石油和天然气，这些海边小岛对美国的军事战略很重要。美国3年前与越南恢复外交关系，主要目的是为了获得前苏联在越南的军事基地，目前仍在谈判之中。另外，美国对印度也从过去的制裁转为现在的拉拢，目的是支持日本和印度这两个亚洲大国以形成对华的震慑。美国也以反恐为名威慑中国为实对中亚五国进行干预，吉尔吉斯斯坦近期政局动荡背后少不了美国的干预。“总之，只要中国加强与某些联盟的关系，美国就要跳出来干预。小布什新任期内‘单边政治’更加明显，以军事为目的的拉拢在不断扩大，”邹建华如是认为。
中国威胁论是美国政客说辞
“美国在努力维持利益平衡，一方面不希望中国出大乱，因为这对美国对世界都不利，另一方面，担心中国强大，损害其在亚洲的利益。美国朝野人士认为中国对美国存在军事威胁，但这并无证据，因为中国上缺少侵略他国的历史。”邹建华认为，美国所谓中国威胁实质在经济方面的威胁，但1999年在他赴美国与很多美国市民谈心时，美国市民也不相信中国的经济对美国存在威胁，他们认为那是政客在说梦话，中国经济发展令广大的美国消费者受益，对他们有利，而不感到有威胁。“中国威胁只是美国政客认为中国的强大令其不能在世界上指手画脚了。”（侯颖／编制）（来源：金羊网）
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