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本报记者 李银雁
“现在其他一些省（市）旅游业发展很快，稍不小心，人家就跑到桂林前面去了。”从桂林市委书记莫永清的这句话中很能感受到桂林人面临的压力。在全国旅游交易会在桂林召开前夕，桂林市委市政府有关人士在接受媒体采访时，不约而同地谈到了桂林旅游业的改革。据透露，桂林旅游新一轮改革将拉开序幕。
桂林旅游自我加压
改革开放以来，桂林市旅游业发展取得的成绩有目共睹，但是在旅游业竞争日趋激烈的情况下，桂林市旅游产业面临着不进则退的巨大压力。
桂林市市长王跃飞坦言，桂林旅游经营状况跟它巨大的资源优势不相匹配。记者在不同场合也多次听到桂林旅游发展要增强紧迫感、责任感的声音。
桂林山水甲天下，但是据了解，去年桂林的旅游人数1100万多人次，总收入50多亿元，而像张家界等后起之秀去年旅游人数则超过了1200万，总收入达到57亿元，呈现出咄咄逼人之势。
桂林旅游业的压力来自内外两个方面，就外部而言，不少省份都把旅游业作为支柱产业来抓，一些后起之秀直逼桂林；桂林旅游以山水为主题的观光型产品单一性的弊端显然越来越不适应市场多样化的需求，比如说，来桂林的国内外游客，主要是游漓江，在桂林平均逗留时间只有1．5天，因此桂林需要对旅游资源进行大刀阔斧地整合。从内部环境来看，桂林旅游对国民经济的贡献率，特别是对财政的贡献率并不高，桂林旅游产业需要上一个档次，上新台阶，增强发展后劲。
改革在酝酿之中
针对桂林旅游现状，王跃飞提出的主要药方之一是大力推进旅游业改革，通过改革来达到两个转变。一个转变是从单纯追求数量上的增长转到质量的提升，他算了一笔账，去年来桂林旅游人数1100万人次，平均逗留天数1天多，如果争取多一天，就相当于来桂林旅游人数达到2000多万人次；另一转变是从单一观光型产品向复合型产品转变，桂林旅游产品现在缺少组合拳。
这位对抓全区工业改革很有一套的市长来到桂林这个旅游城市之后，也深深地感到，桂林旅游企业像广西众多的国有工业企业一样，数量多，但规模小，实力不雄厚，对市场整合能力差。
据了解，桂林众多旅游企业多半以地接为主，敢于走出去的企业凤毛麟角。这就导致在目前旅游市场竞争激烈的情况下，大家相互压价，甚至以零团费的方式来接团。相互压价竞争，带来了服务质量的整体下降，有损桂林这样一个知名度极高的旅游城市的形象。业内人士认为，如果桂林旅游企业有能力走出去的话，桂林旅游将迎来更大的发展机遇。
如果桂林旅游企业这个主体培育不好，市场将很难得到发展。桂林市委、市政府出于这样的考虑，将下决心培育一个强势市场主体。
桂林市委副书记王涛说，桂林新一轮改革将从漓江资源的整合开始。
漓江是桂林旅游的灵魂，没有漓江就没有桂林这么耀眼的光环。桂林市委、政府首先选择从这里着手，可见这场改革的力度之大。
据介绍，目前漓江上大大小小20多家公司拥有游船210条，去年实际运行200条，拥有座位19000个，实际运行只有16000个，去年来漓江旅游人数181万人次，旅游收入3．5亿。这个数字远远没有达到与现有资源相称的水平。其原因就在于漓江旅游设施参差不齐，参与运营的企业多但缺少个性化服务，难以吸引众多的游客，旅游企业相互之间无序竞争，船票价一降再降，效益不断下滑。再加上现有的游船在老化，政府和企业没有能力投入巨资进行改造。这就迫切需要打造一个强势主体，统一开发87公里的漓江黄金水道。
据桂林市有关人士透露，这样的企业既可以是市内的企业，也可以是市外的企业，但是必须能够有实力投入并具有很高的运作水平，达到产业所需要的“聚集效应”。
政府的顾虑
在与当地政府官员的交谈中，记者感到桂林市委市政府改革的决心很大，但是依然如履薄冰，顾虑也很多，这更凸显改革的艰巨性。
顾虑之一，在漓江这条87公里的黄金水道，拥有这么多利益主体，如何统一。做不好，就容易引起混乱。顾虑之二，桂林整合漓江资源的思路，是以资产、资本为纽带，以业务为主线，建立一个实力雄厚的现代企业制度的大旅游企业，这是一场深层次改革，选择什么样的合作伙伴是成功改革的关键，但是在这方面国家限制也很多。如何把握，政府不得不慎重考虑。顾虑之三，政府最担忧被外界炒作。“2002年中国首富刘永好10亿元买断桂林山水”曾一度在社会上传得沸沸扬扬，使桂林市面临不少的压力。
据了解，旅游企业也有不少担忧，他们希望政府最好是按照市场化的方式对漓江资源进行整合，不要搞拉郎配。
改革，显然是桂林旅游加快发展的必由之路。但盛名之下的桂林市如何甩开包袱轻装前进，还需要巨大的勇气和坚忍不拔的毅力。
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